Решение Псковского областного суда от 15 февраля 2021 года №12-51/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-51/2021
15 февраля 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горшковой А.А. на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 14 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Горшковой А.А., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 14 января 2021 г. Горшкова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Горшкова А.А. ставила вопрос о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование указывала, что отсутствие маски допустила по невнимательности вследствие усталости, при этом на момент нарушения в ларьке находился только продавец, расстояние до которого было больше социальной дистанции; в повседневной жизни требования правил поведения при введенном режиме повышенной готовности она последовательно выполняет. Обращала внимание на то, что на её иждивении находится дочь, которая в очной форме получает высшее образование, не имеет собственного дохода, в связи с чем она оплачивает обучение и проживание дочери в другом городе.
В судебном заседании Горшкова А.А. доводы жалобы поддержала и дополнила, указав на наличие оснований для прекращения дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Должностное лицо УМВД России по городу Пскову при надлежащем извещении, на рассмотрение жалобы не явилось.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В силу пункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Кроме того, в соответствии подпунктами "а", "м", "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО6 <****> введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 15 января 2021 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 14 декабря 2020 г.).
Подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ в период действия ограничительных мероприятий (карантина) установлена обязанность граждан носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта), за исключением случаев, когда актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из дела следует, что 14 декабря 2020 г. в 15 часов 20 минут Горшкова А.А., находясь в помещении магазина продуктов, расположенного по адресу: <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>, не использовала для защиты органов дыхания человека маску (одноразовую или многоразовую) либо респиратор, чем допустила невыполнение правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, установленные подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 14 декабря 2020 г. (л.д.<данные изъяты> объяснением Горшковой А.А. от 14 декабря 2020 г. (л.д.<данные изъяты> другими материалами дела, которым судьёй дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Форма вины Горшковой А.А. не имеет значения для квалификации ее деяния по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем ее ссылки на невнимательность вследствие усталости, отсутствие умысла и неосторожности в виде самонадеянности, не являются основанием для прекращения производства по настоящему делу.
Подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ обязанность граждан носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в местах приобретения товаров установлена как не обусловленная невозможностью соблюдения социальной дистанции, в связи с чем доводы об отсутствии в магазине покупателей и соблюдении социальной дистанции с продавцом не влекут вывода об отсутствии нарушения правил поведения.
При указанных обстоятельствах действиям Горшковой А.А. судьей Псковского районного суда дана верная квалификация по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, отсутствуют. Совершенное правонарушение посягает на общественную безопасность и связано с созданием угрозы распространения опасной инфекции, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).
Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей
Административное наказание назначено Горшковой А.А. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного Горшковой А.А. административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, смягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, признание вины и совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, является справедливым, соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Наличие у Горшковой А.А. иных лиц на иждивении согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ может быть признано смягчающим ответственность обстоятельством, однако не является безусловным основанием для назначения наказания в виде предупреждения.
Доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение и невозможность исполнения Горшковой А.А. назначенного административного наказания, не представлены.
Учитывая вышеизложенное, оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 14 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Горшковой А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка