Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 года №12-51/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 12-51/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления образования Администрации МО Приуральский район на постановление судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2020 года Управление образовании Администрации муниципального образования Приуральский район (далее Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
С указанным постановлением не согласна начальник Управления Уфимцева С.А., просит отменить постановление суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что сотрудник МКУ "Ресурсно-методический центр развития системы образования", осуществляющий делопроизводство юридического лица, не зарегистрировал и не передал в Управление требование прокурора о предоставлении документов. Управлению стало известно о наличии требования прокурора 05 февраля 2020 года, в этот же день оно было исполнено.
В судебном заседании начальник Управления Уфимцева С.А., представители Управления Бушков А.В., Тренбач А.В. считают решение суда подлежащими отмене по доводам апелляционной жалобы.
Прокурор Громов В.А. считает решение суда законным, просит оставить его без изменения.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований должностного лица, то есть требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2201 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22,27.30 и 33 Закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
Как следует из материалов дела 15 января 202 года прокурором Приуральского района в связи с проведением анализа деятельности юридических лиц Приуральского района в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в адрес начальника Управления образования направлено требование о предоставлении сведений о приборах учета тепловой и электрической энергии, установленных в зданиях муниципальных образовательных учреждений Приуральского района ЯНАО, с указанием марки прибора учета, даты ввода в эксплуатацию, даты последней поверки (отдельно по каждому образовательному учреждению).
Данное требование направлено на адрес электронной почты Управления образования edu@priuralye.com, указанный на официальном сайте юридического лица.
Срок исполнения требования прокурором установлен до 24 января 2020 года.
Ответ на данное требование юридическим лицом был направлен 05 февраля 2020 года.
В установленный прокурором срок требование должностного лица не исполнено, истребуемые сведения не представлены.
Таким образом, бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела адрес электронной почты edu@priuralye.com является официальным адресом электронной почты, указанном на официальном сайте юридического лица. Электронный документооборот осуществляется с использованием указанной электронной почты. МКУ "Ресурсно-методический центр развития системы образования" является структурным подразделением Управления образования.
Вместе с тем при рассмотрении дела не были учтены следующие обстоятельства.
Указанные обстоятельства получения запроса прокурора (допущение ошибки при получении информации уполномоченным на то лицом) существенно снижают характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, позволяя признать его малозначительным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также степени вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Допущенные юридическим лицом нарушения законодательства не повлекли за собой существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям, что позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, устное замечание, предусмотренное при применении ст.2.9 КоАП РФ, не может быть применено.
С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Лабытнагского городского суд постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Управления образования Администрации муниципального образования Приуральский район отменить, на основании ст.2.9. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка