Решение Костромского областного суда от 30 июля 2019 года №12-51/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 12-51/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы Орлова Р.О. на постановления Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года, которыми Орлов Р.О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 и ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей за каждое правонарушение
установил:
6 мая 2019 года врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Галичский" Копотиловой Т.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Орлова Р.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он привлек к трудовой деятельности гражданку КНР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ей выдано разрешение на работу. Данная гражданка имела разрешение на работу в Свердловской области.
В этот же день и тем же должностным лицом в отношении Орлова Р.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.2 КоАП РФ в связи с тем, что он привлек к трудовой деятельности гражданку КНР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея разрешения на право привлечения и использования иностранных работников.
Постановлениями Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года Орлов Р.О. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобах, направленных в областной суд Орлов Р.О. выражает свое несогласие с решениями суда и указывает, что он как индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого бизнеса, ранее никогда к административной ответственности не привлекался. Просит в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить предупреждением, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло негативных последствий.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановления по делу об административном правонарушении, подлежащими изменению.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание.
Часть 2 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В силу п. 5.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002г., временно проживающий в российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель Орлов Р.О. в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданку КНР ФИО6 в качестве продавца в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> без получения в установленном законом порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Он же, Орлов Р.О. привлек гражданку КНР ФИО6 к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, т.е. вне пределов субъекта РФ, на территории которого ей выдано разрешение на работу (Свердловская область).
Фактические обстоятельства дела не оспариваются Орловым Р.О., подтверждаются собранными по делу доказательствами, изложенными в постановлениях суда, и оцененными на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенные Орловым Р.О. деяния образуют объективную сторону состава административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а выводы о его виновности соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делам об административных правонарушений не установлено.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При таких обстоятельствах постановления суда подлежат изменению, а наказание Орлову Р.О. подлежит назначению по правилам ст.4.4 ч.2.3 КоАП РФ.
С учетом характера правонарушения, совершенного в области режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, степени их потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемых дел, оснований к применению положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 4.4 ч.2.3; ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановления судьи Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года в отношении Орлова Р.О. изменить, назначив ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч.1, ст. 18.15 ч.2 КоАП РФ наказание в соответствии со ст. 4.4 ч.2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В остальной части постановления судьи Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года в отношении Орлова Р.О. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка