Определение Калининградского областного суда от 14 февраля 2019 года №12-51/2019

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 февраля 2019 года Дело N 12-51/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Михайловой Л.А. на определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 ноября 2018 года, которым возвращена жалоба Михайловой Ларисы Анатольевны на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина Александра Анатольевича от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении N.
Заслушав объяснения Михайловой Л.А. и её защитника по доверенности - Трохова Е.И., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. (далее также - должностное лицо административного органа) от 16 августа 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N должностное лицо - мастер по благоустройству общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 18" Михайлова Лариса Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Михайлова Л.А. обратилась в Ленинградский районный суд г. Калининграда с жалобой на указанное постановление.
Судьёй Ленинградского районного суда г. Калининграда вынесено вышеуказанное определение от 19 ноября 2018 года, поскольку заявителем пропущен установленный статьёй 30.3 КоАП РФ срок для обжалования, ходатайство о восстановлении срока отсутствует.
В жалобе Михайловой Л.А. ставится вопрос об отмене указанного определения судьи и принятии жалобы на постановление должностного лица административного органа для рассмотрения по существу. Податель жалобы указывает, что ею не нарушены предусмотренные законом процессуальные сроки.
Заслушав объяснения Михайловой Л.А. и её защитника Трохова Е.И., исследовав материалы жалобы, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Возвращая жалобу Михайловой Л.А., судья районного суда исходил из того, что как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления получена Михайловой Л.А. лично 2 октября 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Таким образом, последним днём для подачи жалобы было 12 октября 2018 года, тогда как жалоба подана в Ленинградский районный суд г. Калининграда 15 октября 2018 года.
Действительно, согласно имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении уведомлению о вручении почтового отправления с номером почтового идентификатора N, направленная указанным почтовым отправлением копия постановления должностного лица административного органа получена Михайловой Л.А. 2 октября 2018 года.
Вместе с тем, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещённым на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, 2 октября 2018 года имела место неудачная попытка вручения вышеуказанного почтового отправления, а получено названное почтовое отправление адресатом 3 октября 2018 года.
Таким образом, данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещённые на официальном сайте ФГУП "Почта России", не соответствуют сведениям, указанным в уведомлении о вручении.
Названные противоречия, с учётом заявленных Михайловой Л.А. доводов о получении копии определении 3 октября 2018 года, отрицании принадлежности ей подписи, имеющейся в уведомлении о вручении почтового отправления, ставят под сомнение получение адресатом соответствующей корреспонденции 2 октября 2018 года.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что сведения о дате получения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, копии обжалуемого постановления должностного лица административного органа в рассматриваемом случае противоречивы и не могут быть установлены однозначно.
В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах и в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ необходимо исходить из того, что копия постановления должностного лица административного органа получена лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, 3 октября 2018 года.
В силу частей 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днём, когда была получена копия постановления должностного лица административного органа (3 октября 2018 года), то есть с 4 октября 2018 года, окончание данного срока приходилось на 13 октября 2018 года - нерабочий день (суббота). Следовательно, последним днём срока обжалования в соответствии с положениями статьи 4.8 КоАП РФ является первый рабочий день - 15 октября 2018 года.
Жалоба Михайловой Л.А. подана в Ленинградский районный суд г. Калининграда 15 октября 2018 года.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о пропуске срока обжалования постановления должностного лица административного органа не имеется.
С учётом вышеизложенного, определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 ноября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал по жалобе - возвращению в районный суд на стадию принятия жалобы Михайловой Л.А. на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении N, к рассмотрению.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу Михайловой Ларисы Анатольевны удовлетворить.
определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 ноября 2018 года о возвращении жалобы Михайловой Л.А. отменить.
Материал по жалобе возвратить на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда на стадию принятия жалобы, поданной на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении N, к рассмотрению.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка