Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 февраля 2018 года №12-51/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 12-51/2018
Судья Дергачева Н. В. Дело N 12-51/2018
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 28 февраля 2018 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" К.Н.Г. на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее по тексту - ООО "<данные изъяты>") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник К.Н.Г. просит отменить постановление. Жалобу мотивирует тем, что вины в инкриминируемом правонарушении нет, поскольку устройство экоконтейнеров герметичное, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" N от ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает на то, что ООО "<данные изъяты>" не занимается сбором стеклянных ртутных ламп и термометров, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии со статьями 11 и 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03".
Пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрено, что хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03).
В ходе производства по делу было установлено, что ООО "<данные изъяты>" осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (в части сбора, транспортирования отходов I-II класса опасности по адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> "а"; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> "а"; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>) на основании санитарно-эпидемиологического заключения N от ДД.ММ.ГГГГ (с Приложением на 1-ом листе), выданного Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.
ООО "Экор" осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (в части сбора отходов I-II класса опасности: химических источников тока марганцово-цинковых щелочныхнеповрежденных отработанных; отходов термометров ртутных; ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства по адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> "а"; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> "а"; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> транспортирования отходов I-II класса опасности) на основании лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ (с Приложением на 1-ом листе), выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Однако, в ходе обследования мест осуществления деятельности ООО "<данные изъяты>" по сбору отходов I-II класса опасности, в том числе ртутьсодержащих отходов, поверхность площадок, предназначенных для установки металлических экоконтейнеров для сбора отработанных ртутных ламп, ртутных термометров, источников питания (батареек) диаметром до 5 см., ртутных энергосберегающих ламп, расположенных по адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> "а"; <адрес> - не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует оборудованный навес).
Кроме этого, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что согласно представленной лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "<данные изъяты>" не может осуществлять деятельность по сбору отходов "Бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути".
Указанные фактические обстоятельства объективно подтверждаются: актами санитарно-эпидемиологического обследования N N и N N, 527 от ДД.ММ.ГГГГ; экспертными заключениями N N, 1867, 1868 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; лицензией N от ДД.ММ.ГГГГ.
Всем доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Как установлено, юридическое лицо ООО "<данные изъяты>" осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к сбору и временному хранению отходов I класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп) не принимало.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "<данные изъяты>" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является не соблюдение санитарных правил, являющихся обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Ссылка в жалобе на то, что установленные ООО "<данные изъяты>" экоконтейнеры являются герметичными устройствами для хранения отходов, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" N от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание, поскольку результаты данного заключения являются неполными, кроме того они противоречат фактам, установленным в экспертном заключении N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проводимого в присутствии главного специалиста-эксперта ОСНЕ Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, технического директора и директора по развитию ООО "<данные изъяты>".
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" К.Н.Г. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка