Решение от 07 апреля 2014 года №12-51/2014

    Дело № 12-51/2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
об изменении постановления мирового судьи
 
    07 апреля 2014 года г. Норильск Красноярского края
 
    Норильский городской суд Красноярского края
 
    в составе: председательствующего – судьи Буяновского И.П.
 
    при секретаре судебного заседания Хоптяр К.Ю.,
 
    с участием: законного представителя юридического лица – <данные изъяты> Овчинниковой Л.И., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-51/2014 в отношении: <данные изъяты> юридический адрес: 5<адрес> ИНН 245702002, ОГРН 1027700310076, адрес филиала: <адрес> - с жалобой начальника Отдела надзорной деятельности по МО г. Норильск Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю Иващенко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 05.02.2014 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты> прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Юридическое лицо <данные изъяты> обвинялось в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
 
    05 октября 2012 года отделом надзорной деятельности по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю юридическому лицу – <данные изъяты> внесено Предписание № 311/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, состоящее из 14-ти пунктов со сроком исполнения 11 ноября 2013 года. каждого пункта. В период с 17 января 2014 года по 22 января 2014 года при проведении внеплановой проверки по контролю за исполнением указанного Предписания в помещениях <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> государственным инспектором МО г. Норильск по пожарному надзору установлено неисполнение п.311/1/13 и п. 311/1/14 Предписания №311/1/1 от 05 октября 2012 года, а именно: помещения, расположенные в районе Зуб-горы, в нарушение установленных законом требований не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    По данному факту государственным инспектором МО г.Норильск Красноярского края по пожарному надзору 22.01.2014 года в отношении юридического лица <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5КоАП РФ (л.д.1).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №109 г. Норильска Красноярского края от 05.02.2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> прекращено на основании п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д.36-37).
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи от 05.02.2014 года, начальник Отдела надзорной деятельности по МО г. Норильск Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю Иващенко В.В. принес на него жалобу, в которой указал, что постановление незаконно, поскольку проверки в отношении <данные изъяты> 05 октября и в период с 17 января 2014 года по 22 января 2014 года проводились в рамках разных мероприятий, на разных объектах, где обнаружены разные нарушения требований пожарной безопасности, административные протоколы составлены по фактам различных административных правонарушений, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ наказание должно быть назначено за каждое из административных правонарушений, даже если дело об этих правонарушениях рассматривается судьей одновременно. Просил постановление мирового судьи отменить как незаконное, и принять по делу новый судебный акт (л.д.40-41).
 
    Законный представитель юридического лица <данные изъяты> просила оставить постановление мирового судьи без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу административного органа – без удовлетворения.
 
    Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий ( бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания..
 
    Как видно из материалов дела, по постановлению того же мирового судьи от 05.02.2014 года <данные изъяты> за неисполнение в установленный срок пункта 5 Предписания №311/1/1 от 05.10.2012 г. органа пожарного надзора назначен по ч.12 ст.19 КоАП РФ административный штраф в размере 70000 рублей, поэтому указанное юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение других пунктов предписания.
 
    Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности лица по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, составляет (для дел, рассматриваемых судьей) 3 месяца со дня, следующего за днём наступления срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия, указанного в предписании.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения Предписания №311/1/1 установлено 11.11.2013 г., поэтому трехмесячный срок давности привлечения <данные изъяты> к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 12.11.2013 года и истек 12.02.2014 года, в то время как жалоба на указанное постановление мирового судьи была подана 27.02.2014 года, а данное дело об административном правонарушении с жалобой на постановление мирового судьи поступило в Норильский городской суд 04.03.2014 года.
 
    Таким образом, вопрос о виновности юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения не может решаться за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Также, существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, мировым судьей допущено не было.
 
    Однако мировым судьёй неверно указано во вводной, описательной и резолютивной частях постановления, что производство по делу велось и прекращено в отношении <данные изъяты> тогда как следовало указать, что субъектом административного правонарушения является <данные изъяты> а не его филиал в МО г.Норильск, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит изменению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    изменить постановление мирового судьи судебного участка №109 г. Норильска Красноярского края от 05 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, указав во вводной, описательной и резолютивной частях постановления, что производство по делу велось и прекращено за отсутствием события административного правонарушения в отношении юридического лица –<данные изъяты>», в остальной части это же постановлениеоставить без изменения, а жалобу административного органа – без удовлетворения.
 
    Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.
 
    Председательствующий И.П. Буяновский