Решение от 08 августа 2014 года №12-51/2014

    Дело № 12-51/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев 08 августа 2014 года в открытом судебном заседании в г. Котельниково административное дело по жалобе Чернышова Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего в х. <адрес>, на постановление старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3 от 19.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
        Постановлением старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 19.06.2014 года Чернышов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. При этом установлено, что Чернышов Д.В. 13.06.2014 года в 19 час. 50 мин. на левой стороне Цимлянского водохранилища на расстоянии 07 км. северо – восточнее х. Верхнерубежный Октябрьского района Волгоградской области, для осуществления любительского рыболовства, произвел движение и стоянку транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> регистрационный знак №, на расстоянии 02 м. от нормального подпорного уровня воды в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие, чем нарушил специальный режим природопользования.
 
        Чернышов Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление и прекратить в отношении него производство по административному делу по тем основаниям, что водоохранная зона не была обозначена специальными знаками, постановление вынесено инспектором без его участия.
 
        В судебном заседании Чернышов Д.В. настаивал на доводах, изложенных в жалобе; кроме этого считает, что ему назначено суровое наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., так как не имеет средств для оплаты штрафа.
 
        Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
        В соответствии с ч. 1 ст.8. 42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
 
    Согласно нормам п. 4 ст. 15 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств за исключением их движения по дорогам и стоянка в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
    Частями 1, 2, 4 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов. В границах водоохранных зон устанавливаются защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока протяженностью … от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.
 
    Согласно Перечню водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 2054-р, Цимлянское водохранилище включено в перечень водоемов, использование ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
        Из протокола об административном правонарушении от 13.06.2014 года, составленного инспектором Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4 видно, что Чернышов Д.В. 13.06.2014 года в 19 час. 50 мин. на левой стороне Цимлянского водохранилища на расстоянии 07 км. северо – восточнее х. Верхнерубежный Октябрьского района Волгоградской области, для осуществления любительского рыболовства, произвел движение и стоянку транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> регистрационный знак №, на расстоянии 02 м. от нормального подпорного уровня воды в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие, чем нарушил специальный режим природопользования.
 
    Постановлением старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 19.06.2014 года Чернышов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Чернышов Д.В. обоснованно и на законных основаниях был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Доводы заявителя в той части, что водоохранная зона в месте стоянки автомобиля не была обозначена специальными предупреждающими знаками, не является обстоятельством, исключающим ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и не освобождает гражданина от обязанности исполнения требований норм природоохранного законодательства, поскольку в соответствие с ч.18 ст. 65 Водного кодекса РФ, наличие или отсутствие нарушения водоохранного режима не ставится в зависимость от установления на местности специальных информационных знаков.
 
        Доводы заявителя в той части, что он не был надлежащим образом уведомлён о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него опровергаются определением старшего госинспектора о назначении дела к рассмотрению, из которого видно, что он был надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела.     Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом личности виновного, его имущественного положения, считаю необходимым снизить назначенное наказание в виде штрафа до <данные изъяты> руб.
 
        Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Жалобу Чернышова Д.В. – удовлетворить частично.
 
        Снизить наказание, назначенное Чернышову Д.В. на основании постановления старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 19.06.2014, в виде штрафа до <данные изъяты> руб.
 
        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья С.Н. Павликов