Решение от 01 апреля 2014 года №12-51/2014

    судья Зуенко Е.В.                     дело № 12-51/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    01 апреля 2014 года      г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица начальника ОУФМС России по Оренбургской области Людиженского А.С., протест прокурора Беляевского района Оренбургской области Вингерт И.Е. на постановление судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Зарипова М.Р.,
 
    установил:
 
    гражданин Республики *** Зарипов М.Р. в период с 28 февраля 2012 года по 20 февраля 2014 года не имея законных оснований для нахождения на территории РФ, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    Постановлением судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 26 февраля 2014 года Зарипов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник ОУФМС России по Оренбургской области Людиженский А.С. просит об отмене постановления судьи районного суда.
 
    В протесте прокурор Беляевского района Оренбургской области указывает на незаконность постановления, в связи с чем просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и протеста, выслушав начальника ОУФМС России по Оренбургской области Людиженского А.С., который настаивал на отмене постановления по делу об административном правонарушений, свидетеля ФИО1 оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
 
    Факт нарушения Зариповым М.Р. режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта на имя Зарипова М.Р.; объяснениями и показаниями Зарипова М.Р. о том, что он не выехал из РФ по причине утраты документов.
 
    Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
 
    При таких обстоятельствах квалификация действий Зарипова М.Р. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ осуществлена правильно, поскольку последним был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления при производстве по делу не допущено.
 
    В жалобе должностное лицо указывает на несправедливость назначенного наказания, поскольку судья районного суда при определении вида и размера наказания незаконно учла в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность наличие у Зарипова М.Р. несовершеннолетнего ребенка, в то время как данное обстоятельство надлежащими доказательствами не подтверждено.
 
    Данный довод жалобы является несостоятельным. Как следует из постановления при назначении наказания, в силу требования ст. 4.1 КоАП РФ судья районного суда учел характер совершенного правонарушения, данные о личности Зарипова М.Р. При этом обстоятельством смягчающим административную ответственность Зарипова М.Р., судья признал раскаяние в содеянном. Обстоятельством отягчающим административную ответственность признано повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Вместе с тем заслуживают внимания доводы протеста прокурора и жалобы должного лица о необоснованности вывода судьи об исполнении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда Зарипов М.Р. не имеет документа удостоверяющего личность, что исключает возможность исполнения Зариповым М.Р. постановления добровольно в установленный ст. 32.10 КоАП РФ пятидневный срок.
 
    Согласно сообщению начальника ОУФМС России по Оренбургской области от 21 марта 2014 года, гражданин Республики *** Зарипов М.Р. в период с 26 февраля 2014 года по 19 марта 2014 года государственную границу РФ не пересекал.
 
    Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции подлежит изменению в части определения формы административного выдворения. Административное выдворение подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
 
    Наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде штрафа и административного выдворения назначено в пределах санкции, установленной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности нарушителя, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Назначенное административное наказание является соразмерным и обоснованным. Назначение дополнительного наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а так же ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания и не нарушают баланс государственных и личных интересов. Вывод судьи об избрании вида и размера административного наказания и о необходимости назначения дополнительного административного наказания мотивирован.
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни Зарипова М.Р., поскольку на территории РФ в зарегистрированном браке не состоит, допустимых доказательств, подтверждающих факт наличия у него детей, не имеется.
 
    Постановление о привлечении Зарипова М.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Зарипова М.Р., изменить: административное выдворение за пределы РФ подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В остальной части вышеуказанное постановление судьи оставить без изменения, а жалобу должностного лица начальника ОУФМС России по Оренбургской области Людиженского А.С. и протест прокурора Беляевского района Вингерт И.Е. - без удовлетворения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Новоженина О.Р.