Решение от 06 июня 2014 года №12-51/2014

К делу № 12-51/2014
 
               РЕШЕНИЕ
 
    «06» июня 2014 г. Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.
 
    с участием ведущего специалиста-эксперта отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Ляха Е.Е.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрел в судебном заседании жалобу ООО «Южные Технологии» на постановление мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийск от 17.03.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ
 
             УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Южные Технологии» через представителя Кривенок М.В., действующего на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийск от 17.03.2014 г., которым ООО «Южные Технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    В обоснование жалобы указало, постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не принял во внимание доказательства, подтверждающие отсутствие вины ООО «Южные Технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что постановление от 24.10.2013 г. о привлечении ООО «Южные Технологии» к административной ответственности по ст. 13.7 КоАП РФ в адрес Общества не поступало. Данное постановление получено по запросу Общества 27.01.2014 г. по электронной почте. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не обжаловано, т.е. 07.02.2014 г. Следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 75 г. Новороссийск срок оплаты штрафа по указанному постановлению не прошел, в связи с чем, не подлежало исполнению в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поэтому просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель ООО «Южные Технологии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим способом.
 
    Ведущий специалист-эксперт отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Лях Е.Е., действующий по доверенности, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Южные Технологии» без удовлетворения, при дал объяснения о том, что постановление в отношении ООО «Южные Технологии» о привлечении к административной ответственности по ст. 13.7 КоАП РФ вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица или представителя по доверенности, в связи с чем, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ его копия была направлена в адрес ООО «Южные Технологии» заказным письмом, т.е. РПО по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: г. Новороссийск, ул. Терская, д. 26. Данное РПО 02.11.2013 г. переслано по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Лиловая, д. 4 согласно заявлению пользователя. 05.11.2013 г. РПО поступило на почтовое отделение, однако, уполномоченным представителем ООО «Южные Технологии» не получено и возращено в адрес Управления Роскомнадзора по ЮФО 29.11.2013 г. В соответствии со ст. 54 ГК РФ копия постановления направлена ООО «Южные Технологии» по надлежащему адресу, а юридическое лицо обязано своевременно получать поступающую корреспонденцию. Из вышеизложенного следует, что постановление от 24.10.2014 г. № 251/13 можно считать врученным надлежащим образом. Датой вступления постановления в силу следует считать 15.11.2013 г., предельной датой для оплаты штрафа в добровольном порядке является 14.01.2014 г. Оплата штрафа произведена 28.01.2014 г., т.е. за пределами срока, предусмотренного для добровольной оплаты.
 
    Выслушав объяснения представителя Роскомнадзора по ЮФО, исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, а также представленного по запросу вышестоящего суда дела об административном правонарушении по ст. 13.7 КоАП РФ в отношении ООО «Южные Технологии», вышестоящий суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела установлено, что 17.01.2014г. специалист-эксперт Новороссийского территориального отдела Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1 составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Южные Технологии» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
 
    За совершение указанного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка №75 г. Новороссийска от 17.03.2014г. ООО «Южные Технологии» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Южные Технологии» постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору за связью и информацией от 24.10.2013 г. подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 15.11.2013г. По состоянию на 14.01.2014г. указанный штраф не уплачен.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
 
    При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
 
    В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
 
    Из представленного вышестоящему суду дела об административном правонарушении по ст. 13.7 КоАП РФ в отношении ООО «Южные Технологии» следует, что 30.10.2013г. копия постановления от 24.10.2013г. направлена ООО «Южные Технологии» по почте заказанным письмом по адресу: г. Новороссийск, ул. Терская, д. 26, 29.11.2013 г. данное заказное письмо возращено в адрес Управления Роскомнадзора по ЮФО без вручения его адресату.
 
    С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ постановление от 24.10.2013г., вынесенное в отношении ООО «Южные Технологии» по ст. 13.7 КоАП РФ, вступило в законную силу 10.12.2013г., а не 15.11.2013г., как это ошибочно указал мировой судья в обжалуемом постановлении.
 
    ООО «Южные Технологии» штраф по постановлению от 24.10.2013г. уплатило 28.01.2014г., что подтверждается платежным поручением № от 28.01.2014г., представленным вышестоящему суду, т.е. в пределах срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.5 п. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Мировой судья неправильно пришел к выводу о наличии вины ООО «Южные Технологии» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24. 5 КоАП РФ.
 
    В соответствии ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Поэтому постановление мирового судьи от 17.03.2014 г. в отношении ООО «Южные Технологии» следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ООО «Южные Технологии» состава административного правонарушения, жалобу ООО «Южные Технологии» удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
    вышестоящий суд
 
                       РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска от 17.03.2014 г. в отношении ООО «Южные Технологии» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Южные Технологии» состава административного правонарушения, жалобу ООО «Южные технологии» - удовлетворить.
 
    .
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья:     Иванова С.В.