Решение от 09 июня 2014 года №12-51/2014

    Дело № 12-51/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
п.Ольга 09 июня 2014 года
 
    Судья Ольгинского районного суда Приморского края Середыч М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> ФИО3 от 16.05.2014 года должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
 
    Будучи не согласным с вынесенным постановлением ФИО1 подал в Ольгинский районный суд жалобу, в которой просил суд постановление от 16.05.2014 года отменить.
 
    В обоснование жалобы ФИО1 указал, что при составлении протокола об административном правонарушение, рассмотрении дела, вынесении постановления, нарушены процессуальные нормы административного законодательства. ФИО1 находился в очередном отпуске, согласно приказа № от 15.04.2014г., и не имел возможности присутствовать при составлении протокола и его рассмотрение. О дате и времени составления протокола и рассмотрения дела его не уведомляли, соответственно он был лишен возможности, ознакомится с содержанием протокола, дать объяснения. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие он не заявлял. Кроме того, при вынесении постановления инспектор не принял во внимание, что решением Ольгинского районного суда были отменены пункты 1,2,4 и 5 предписания № от 10.04.2014г.
 
    В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    Представитель <данные изъяты> уведомленный о времени и месте судебного заседания не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя <данные изъяты>.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО1 и его пояснения, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    Обсуждая доводы должностного лица ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о том, что дело рассматривалось без его участия, судья проверил материалы административного производства, представленного судье по запросу.
 
    Из материалов административного дела №90, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, следует, что последний был вызван в отдел надзорной деятельности, где 05.05.2014г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, сообщение направлено на адрес <адрес> 29.04.2014г., поступило 30.04.2014г.
 
    В материалах административного дела имеется обжалуемое постановление от 16 мая 2014 года, сообщение направлено на адрес <адрес> 05.05.2014г., поступило 05.05.2014г.
 
    Однако сведения об извещении гражданина ФИО1 о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела отсутствует.
 
    В материалах дела имеется копия приказа о предоставлении отпуска ФИО1 с 28.04.2014г. по 01.06.2014г.
 
    Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ привлечение к административной ответственности, предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Частью 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Материалы административного производства не подтверждают, что должностное лицо ФИО1 извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, сведения о разъяснении ему его прав при рассмотрении дела отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах у судьи возникают обоснованные сомнения в том, что ФИО1 надлежащим образом извещался должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, обжалуемое должностным лицом ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении не может являться законным и обоснованным, и подлежит отмене.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
 
    К моменту рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истёк, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, в случае существенного нарушения процессуальных требований, установленных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора <данные изъяты> ФИО3 от 16 мая 2014 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течении 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Ольгинский районный суд.
 
    Судья М.Н. Середыч