Решение от 13 февраля 2013 года №12-51/2013

         РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
         13 февраля 2013 года Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-51/2013 по жалобе Кудымова ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    УСТАНОВИЛ:    
 
    Постановлением старшего государственного инспектора <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ– Кудымов ФИО6. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    С данным постановлением не согласен Кудымов ФИО7 в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, мотивируя свою жалобу тем, что состав вменяемого ему административного правонарушения отсутствует. Не соблюдены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о порядке и сроках ведения дела об административном правонарушении и вынесения не нормативных актов. Указывает, что в оспариваемом постановлении не содержится обстоятельств, имеющих значение для данного дела, а именно отсутствует указание на группу автомобильной дороги, на которой не убран снег, не содержится сведений о применении технических средств измерений, не установлен момент исчисления срока, предусмотренного ГОСТ Р50597-93. Считает, что уборка снега производилась в рамках срока, и в данном случае состав административного правонарушения отсутствует.
 
    В судебном заседании Кудымов ФИО8 В доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что снегопад окончился в 5 часов утра, он выезжал на данный участок дороги, там была авария, проезжая часть была расчищена, кроме того участка дороги, на котором стояли машины и механизированная уборка была невозможна. Также заявитель пояснил, что на него, как старшего мастера возлагались обязанности по организации работ по уборке дорог, он давал задание рабочим и проверял исполнение.
 
    Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении старшего мастера ООО «<данные изъяты>», Кудымова ФИО9. государственным инспектором <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по следующему факту: ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> мин. по <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, нарушил правила содержания, а именно не произвел очистку снега с проезжей части дороги в срок в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании указанного протокола постановлением старшего государственного инспектора <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Кудымов ФИО10. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Основанием для привлечения Кудымова ФИО11. к административной ответственности послужило установление фактов нарушения требований пунктов 3.1.6 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    В силу п. 13.14 ПДД должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии с п.3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик (от 4 до 6 часов с момента обнаружения зимней скользкости до ее полной ликвидации, либо с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, в том числе для дорог группы А, к которой относится указанная дорога, – 4 часа).
 
    Невыполнение заявителя обязанностей по содержанию улично-дорожной сети подтверждается:
 
    - актом о выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что на проезжей части по <адрес> имеется снег в виде снежных валов;
 
    - договором(контрактом) подряда № на выполнение работ по текущему ремонту и содержания автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения г.Тюмени согласно возлагается на ООО <данные изъяты> <данные изъяты>». Согласно перечню автомобильных дорог местного значения(приложение № к договору) к числу указанных дорог относится дорога группы А: <адрес>(от <адрес> до <адрес>);
 
    - приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кудымова ФИО12. на должность старшего мастер <данные изъяты>».
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
 
    К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
 
    Согласно Квалификационном справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих(утв.Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №) должность мастера участка относится к должностям руководителей, и в его должностные обязанности входит обеспечение расстановки рабочих и бригад, контроль соблюдение технологических процессов, оперативное выявление и устранения причин их нарушения, осуществление формирование бригад, контроль соблюдения рабочими правил охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины.
 
    В своих объяснениях в судебном заседании Кудымов ФИО13 не отрицал выполнение им в силу своих должностных обязанностей организационных функций, связанных с организацией работ по содержанию улично-дорожной сети.
 
    В силу вышеизложенного Кудымов ФИО14. несет ответственность за совершенное правонарушение как должностное дело.
 
    Доводы жалобы Кудымова ФИО15. являются несостоятельными, поскольку каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при составлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кудымова ФИО16 допущено не было, вышеуказанными доказательства вина заявителя в инкриминируемом ему деянии полностью подтверждается.
 
    Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    При таком положении оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    Р е ш и л:
 
    Постановление старшего государственного инспектора <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кудымова ФИО17 к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Кудымова ФИО18 – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Федеральный судья: подпись Л.А.Савельева
 
    Копия верна
 
    Судья