Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 12-51/14
Дело №12-51/14
РЕШЕНИЕ
город Бавлы 22 апреля 2014 года
Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Саитов М.И.,
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салимзяновой Гульзили Фатхиевны на постановление государственного инспектора ФИО3 муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу, которым постановлено:
Салимзянову Гульзилю Фатхиевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ФИО3 муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил пожарной безопасности заведующая фельдшерско-акушерским пунктом Салимзянова Г.Ф. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В своей жалобе Салимзянова Г.Ф. просит суд отменить постановление инспектора ФИО3 муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование указывая, что с постановлением не согласна, поскольку фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) является структурным подразделением ГАУЗ Бавлинская ЦРБ, которое привлечено к административной ответственности за данное правонарушение. Должностной инструкцией на заведующую ФАП возложена лишь обязанность информировать руководство о необходимости устранения нарушений противопожарных правил. Заявитель не является распорядителем финансовых средств и не имеет возможности самостоятельно провести противопожарные мероприятия. При таких обстоятельствах вину нельзя признать доказанной.
В судебном заседании Салимзянова Г.Ф. настаивала на удовлетворении жалобы, при этом пояснила, что факт выявленного правонарушения не оспаривает, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу административном правонарушении присутствовала, в указанных документах имеются ее подписи в подтверждение разъяснения прав и обязанностей. Просила принять во внимание, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, ранее она не привлекалась к ответственности, выявленные нарушения являются незначительными и не повлекли каких-либо последствий, в медицинском учреждении имеются огнетушители с указанием порядковых номеров, соблюдаются все меры пожарной безопасности.
Представитель ОНД по Бавлинскому муниципальному району РТ Биктимеров С.Д. в судебном заседании просил жалобу отклонить пояснив, что оснований для освобождения Салимзянову Г.Ф. от административной ответственности не имеется.
Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно пункту 61 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Согласно п. 475 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.
Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, Салимзянова Г.Ф. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в помещении фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Бавлинская центральная районная больница», расположенном по адресу <адрес> с. ФИО3 <адрес> РТ, выявлены нарушения правил пожарной безопасности РФ, огнетушители не имеют порядковые номера нанесенные на корпус белой краской (п.475 ППР в РФ), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.61 ППР в РФ). В связи с чем, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>
Таким образом, из материалов данного дела следует, что в ходе проверки органом пожарного надзора были установлены нарушения требований пунктов 61 и 475 Правил противопожарного режима в РФ в помещении ФАП ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», расположенном в с. ФИО3 <адрес> РТ, заведующим которого является заявительница Салимзянова Г.Ф.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина Салимзяновой Г.Ф. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, и другими материалами дела. В соответствии с должностной инструкцией на заведующего ФАП возложена ответственность и обязанность по оперативному принятию мер включая информирование по устранению нарушений противопожарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения.
В связи с изложенными обстоятельствами, обоснованность привлечения Салимзяновой Г.Ф. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются имеющимися в деле доказательствами и подтверждены в судебном заседании лицом, привлеченным к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как видно из протокола от ДД.ММ.ГГГГ при проверке объекта ФАП ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» выявлены нарушения правил противопожарного режима в РФ, а именно огнетушители не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
За правонарушение, совершенное заявителем, закон предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, что означает, что орган, налагающий взыскание, должен обосновать выбор меры наказания. В данном случае государственный инспектор ФИО3 <адрес> РТ по пожарному надзору в должной мере этого не сделал.
Суд считает, что постановление об административном правонарушении в отношении заведующей ФАП Салимзяновой Г.Ф. вынесено без учета всех обстоятельств дела. При вынесении постановления уполномоченным должностным лицом не принято во внимание, что заявитель не является распорядителем финансовых средств и не имеет возможности самостоятельно провести противопожарные мероприятия, приказом по ГАУЗ Бавлинская ЦРБ ответственность за противопожарное состояние лечебно-профилактических учреждений района, в том числе приведение в соответствие с нормативными документами противопожарное состояние в ЛПУ района, в числе которых входят фельдшерско-акушерские пункты, возложено непосредственно на директора больницы. На руководителей структурных подразделений, в том числе на заведующую ФАП Салимзянову Г.Ф. возложена обязанность обеспечить прохождение противопожарных инструктажей, проводить осмотры на предмет выявления пожароопасных материалов. Из представленных в суд материалов не усматривается, что бездействия данного должностного лица повлекли какие-либо существенные нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых общественных правоотношений. При этом в отношении ответственных за противопожарное состояние должностных лиц ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», структурным подразделением которой является фельдшерско-акушерский пункт, вынесено аналогичное постановление. Учитывая указанное, суд считает, что административное взыскание на Салимзянову Г.Ф. исходя из объема выявленных нарушений наложено без учета степени тяжести правонарушения, личности виновной и других смягчающих обстоятельств.
В связи с чем, суд с читает возможным постановление государственного инспектора ФИО3 муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения заявителю наказания изменить, применив такой вид наказания в пределах санкции статьи как предупреждение, а в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ФИО3 муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Салимзяновой Гульзили Фатхиевны в части наказания изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: М.И. Саитов.
