Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 12-51/13
Дело № 12-51/13
Р Е Ш Е Н И Е
23 мая 2013 года г. Таштагол
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании
протест прокурора г. Таштагола на постановление об административном правонарушении АБ № 5069 от 10.09.2012г., которым
Судочаков С. А.,
<данные изъяты>
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 100 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Судочаков С.А. постановлением об административном правонарушении АБ № 5069 от 10.09.2012г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
В протесте прокурор г. Таштагола просит отменить постановление, мотивируя тем, что в постановлении не указаны мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводам о наличии в действиях Судочакова С.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Гульба В.С. доводы протеста поддержал, просил восстановить срок обжалования постановления.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Пьянков доводы протеста не признал, считает постановление законным и обоснованным.
Судочаков С.А., будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Выслушав помощника прокурора, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление отмене, а дело прекращению.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу
Суд считает, что прокурору г. Таштагола следует восстановить срок для подачи жалобы на постановление, так как прокуратуре г. Таштагола о существовании постановления стало известно только 29.04.2013г. при этом протест поступил в Таштагольский городской суд 13.05.2013г.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие которого, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.
Частью 1 ст.20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
Данной нормой установлен исчерпывающий перечень мест, где распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции запрещено.
В постановлении указано, что Судочаков С.А. распивал пиво возле дома № 73 по ул. Геологическая г. Таштагола Кемеровской области, при этом отсутствует указание, является ли указанное место местом, где распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции запрещено.
В ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ отмечено, что объектом правонарушения являются общественные отношения, сложившиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах. Объективная сторона правонарушения состоит в распитии пива и напитков, изготовляемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции в общественных местах. Федеральным законом N 11 от 07.03.2005 г. "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе" указано, что не допускается распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.
При этом в судебном заседании установлено, что по ул. Геологическая 73 в г. Таштаголе находится автовокзал.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующий решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.6 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производства подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, за которое привлекается Судочаков С.А. к административной ответственности выявлено 08.09.2012г.. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление об административном правонарушении АБ № 5069 от 10.09.2012г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора г. Таштагола удовлетворить.
Постановление об административном правонарушении АБ № 5069 от 10.09.2012г. в отношении привлечения Судочакова С. А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья______________________ М.А. Муравьева.
