Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 12-511/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 12-511/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М. с участием защитника ООО "Газстройинжиниринг" адвоката Стефаненко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя генерального директора ООО "Газстройинжиниринг" Петрова В.А. на постановление судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газстройинжиниринг",
установил:
постановлением судьи Белоярского городского суда от 26 августа 2020 года ООО "Газстройинжиниринг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот десяти тысяч рублей.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры законный представитель генеральный директор ООО "Газстройинжиниринг" Петров В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, предусмотренного вышеуказанной частью названной статьи закона, ссылаясь при этом также на нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела.
В отзыве на жалобу начальник территориального отдела в Белоярском и Березовском районах Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Аза- нов А.В. просит постановление судьи оставить без изменения, поданную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав защитника, проверив доводы жалобы и доводы отзыва на нее, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании пункта 8 статьи 4.1. Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ N 68) при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, региональный уровень реагирования устанавливается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ N 68-ФЗ руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
В соответствии с пунктом 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила) в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ N 68-ФЗ, организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре режим повышенной готовности введен с 18 марта 2020 года в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года N 20.
Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 10 июля 2020 года N 92 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" до 27 июля 2020 года включительно продлен режим повышенной готовности.
На основании пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции являются, в том числе, организация соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.
В силу пункта 6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводится профилактическая, текущая дезинфекция (гигиеническая обработка рук с применением кожных антисептиков не проводится), обработка воздуха ультрафиолетовым излучением (рециркуляторами).
В соответствии с пунктом 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" администрацией организации должны быть разработаны и проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Как усматривается из материалов дела ООО "Газстройинжиниринг" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) при возникновении угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, допустило нарушение санитарных правил, выразившееся в массовом заболевании рабочих новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, в вагон-городке, (адрес).
Протоколом об административном правонарушении от (дата), составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Белоярском районе и Березовской районе Азановым А.В., установлены нарушения пунктов 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20: не проведены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, транспорте, в том числе, дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса - дезинфицирующих средств; не проведены профилактическая, текущая дезинфекция, гигиеническая обработка рук с применением кожных антисептиков; обработка воздуха ультрафиолетовым излучением (рециркуляторами).
Согласно протоколу в нарушение пунктов 1.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 администрацией организации не разработаны и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечена безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Не разработана программа (план) производственного контроля.
Факт совершения ООО "Газстройинжиниринг" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждается совокупностью исследованных и оцененных судом первой инстанции доказательств.
Доказательства получили оценку вместе с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы заявленное защитником юридического лица нижестоящему суду ходатайство о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО "Газстройинженеринг" состава административного правонарушения было фактически разрешено в ходе рассмотрения дела вынесением судьей постановления о виновности последнего во вменяемом правонарушении.
Довод жалобы том, что о составлении протокола об административном правонарушении ООО "Газстройинжиниринг" не извещалось, опровергается материалами дела, в котором имеется телефонограмма, направленная начальником территориального отдела в Белоярском и Березовском районах Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Азановым А.В. (дата) о надлежащем извещении юридического лица о составления протокола (дата) (л.д.17).
Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем полно описано событие административного правонарушения, указано противоправное деяние, его квалификация.
При таких обстоятельствах ссылки в жалобе в суд автономного округа на приложенный к ней протокол от (дата), составленный по одному и тому же совершенному ООО "Газстройинжиниринг" правонарушению, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене постановления городского суда, поскольку этот протокол, содержащий аналогичные факты, нижестоящему суду не представлялся, им не исследовался, причины его составления суду неизвестны.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газстройинжиниринг", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Газстройинжиниринг" Петрова В.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
