Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года №12-511/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 12-511/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Фатхисламовой А.И.,
с участием: защитников лица, привлеченного к административной ответственности Айбатова Ю.М. Валеева С.А., Япарова Г.Х.,
рассмотрев жалобы Айбатова Ю.М., адвоката Швецовой М.М., защитника Гарифуллина Р.С. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года, которым:
Айбатов Ю,М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток, исчисляя срок с 13 часов 00 минут 16 августа 2020 года, в срок отбытия наказания зачтено время административного задержания с 13 часов 40 минут 15 августа 2020 года до 10 часов 44 минут 16 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении УУП ОМВД России по Ишимбайскому району АП N 004184 от 15 августа 2020 года в отношении Айбатова Ю.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 5).
Судьей Ишимбайского городского Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 16 августа 2020 года (л.д. 23-24).
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, Айбатов Ю.М. и защитник Швецова М.М., выражают несогласие с постановлением судьи городского суда ввиду его незаконности, просят отменить, производство по делу прекратить (л.д. 32-37, 49).
Айбатов Ю.М., защитники Галимов Э.Р., Чувилин Д.А., Гарифуллин Р.С., Швецова М.М., представитель ОМВД России по Ишимбайскому району на рассмотрение жалоб не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В материалах дела имеется жалоба защитника Гарифуллина Р.С. (л.д. 53-57), которая не может быть принята к производству и подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вместе с тем КоАП РФ и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи жалобы на судебные акты по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что жалоба подается только в оригинале. Положения гл. 30 КоАП РФ не предусматривают возможность подачи жалобы в светокопии или в электронном виде.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
В данном случае жалоба от имени защитника Гарифуллина Р.С. на состоявшееся по делу об административном правонарушении судебное постановление подано заявителем в электронном виде, которая распечатана и является светокопией, тогда как такой порядок подачи жалоб нормами КоАП РФ - не предусмотрен.
При таких обстоятельствах, оснований для принятия жалобы Гарифуллина Р.С., имеющегося в материалах дела к производству апелляционной инстанцией не имеется, жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб Айбатова Ю.М. и защитника Швецовой М.М., выслушав явившихся лиц, поддержавших доводы жалоб, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно пунктам 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу пунктов 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Частями 3, 4 ст. 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, 15 августа 2020 года около 13 часов 40 минут Айбатов Ю.М., находясь на горе Куштау Ишимбайского района Республики Башкортостан, оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, выразившихся в воспрепятствовании проезда техники АО "Сырьевая компания" для проведения геологоразведочных работ, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, чем нарушил ст. 13 Закона о полиции.
Данные обстоятельства нашли подтверждение в материалах дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и виновность Айбатова Ю.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2020 года (л.д. 5);
- рапортом сотрудника полиции Отдела МВД России по Ишимбайскому району (л.д. 9);
- письменными объяснением свидетеля И (л.д. 7), полученными в соответствии с требованиями закона, после предупреждения указанного лица об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний;
- протоколом об административном задержании лица от 15 августа 2020 года (л.д.17);
- видеозаписями, и другими материалами дела.
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и с изложенным в постановлении судьи городского суда событием административного правонарушения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалоб о том, что в действиях Айбатова Ю.М. отсутствует событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку опровергается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Законность требований сотрудников полиции, предъявленных гражданам, в том числе Айбатову Ю.М. при осуществлении полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в действиях Айбатова Ю.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле нет.
Довод о том, что никакого сопротивления и неповиновения сотрудникам полиции Айбатов Ю.М. не оказывал, данных, что сотрудники полиции предъявляют какие-либо требования несостоятелен и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе видеозаписями, где зафиксированы обстоятельства, как сотрудники неоднократно на протяжении длительного времени просят в громкоговоритель, собравшихся граждан прекратить противоправные действия и разойтись, сообщив, что они могут быть привлечены к административной ответственности за невыполнение законных требований сотрудников полиции.
Оснований полагать, что изложенные в рапорте сотрудника полиции и письменных объяснениях свидетеля сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора с их стороны в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Оснований не доверять указанным свидетельским показаниям, а также рапорту сотрудника полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей у суда не имеется, показания указанных лиц согласованы между собой и со сведениями зафиксированные на видеозаписях, существенных противоречий не имеют. Признаков заинтересованности со стороны указанных свидетелей, а также оговора привлекаемого лица не усматривается. Более того, факт нахождения на горе и участие на экологической акции подтверждаются показаниями самого Айбатова Ю.М. в суде первой инстанции, что отражено в постановлении судьи городского суда. При этом, не указание в постановлении судьи конкретного файла с записью его неповиновения законным требованиям сотрудников полиции и задержания, не влияет на доказанность его вины.
Вопреки доводам защитников, законность нахождения на горе Куштау техники АО "Сырьевая компания" для проведения геологоразведочных работ подтверждаются истребованными судом и приобщенными к делу материалами: проектом освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду АО "Сырьевая компания" в Урнякском участковом лесничестве Макаровского лесничества Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан; договором аренда лесного участка N 0489-2020-06 от 18 июня 2020 г., лицензией на пользование недрами серии УФА N 02472 ТЭ, выданной АО "Сырьевая компания", зарегистрированной 08 августа 2019 г. N 4389/02472 ТЭ в отделе геологии и лицензирования по Республике Башкортостан Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу; распоряжением заместителя министра лесного хозяйства Республики Башкортостан от 15 июня 2020 г. "О предоставлении части лесного участка в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда"; приказом министра лесного хозяйства Республики Башкортостан от 10 июля 2020 г. "Об утверждении положительного заключения проекта освоения лесов"; договором подряда N 08/06-2020-К от 03 июня 2020 г.; лесной декларацией N 1 от 14 июля 2020 г.
При этом, отсутствие в материалах дела путевых листов на указанную технику, указание в объяснение свидетеля, что он является сотрудником БСК, а не АО "Сырьевая компания", на квалификацию деяния привлеченного к административной ответственности лица не влияют.
Вопреки доводам жалобы Айбатова Ю.М., протокол об административном правонарушении в отношении него составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, установлено место и время совершения административного правонарушения, указано лицо, составившее протокол, его должностное положение, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен с участием Айбатова Ю.М., предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации права ему разъяснялись, однако в соответствующей графе процессуального документа он отказался ставить свою подпись, указав, что с протоколом не согласен и неповиновение не оказывал. При этом, какие-либо замечания он не принес, в том числе по поводу допущенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено, и не представлено заявителем в настоящем судебном заседании. В последующем, предоставленными правами Айбатов Ю.М. также распорядился по своему усмотрению, отказался от дачи объяснения, воспользовавшись положением ст. 51 Конституции РФ (л.д. 7), при этом ему дополнительны были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д.11).
Доводы о том, что со стороны сотрудников охранного предприятия имело место незаконные действия, не подлежит выяснению в рамках данного административного дела. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
В связи с изложенным, при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, суд не вправе давать правовую оценку действиям других лиц и обсуждать вопрос о их виновности в происшествии.
Доводы жалобы защитника, что в ходе рассмотрения дела не были допрошены свидетели, не может повлечь удовлетворение жалобы. Материалы дела не содержат сведений о том, что Айбатов Ю.М. заявлял ходатайство о вызове свидетеля, а также сотрудников полиции, оформивших материал в судебное заседание, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ. Кроме того, разрешение вопроса о необходимости вызова свидетелей и оценка имеющихся в деле доказательств на предмет их достаточности относится к исключительной компетенции судьи. Судья городского суда не нашел оснований для их вызова и допроса.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Поскольку данное дело об административном правонарушении возбуждено не по инициативе прокурора, вопреки доводам жалобы защитника, его участие при рассмотрении дела судьей городского суда не требовалось.
По существу доводы жалоб не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судьей городского суда достоверными относительно события правонарушения.
Учитывая установленные обстоятельства, законность требований сотрудников полиции, предъявленных при осуществлении им полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, сомнений не вызывает.
Исходя из содержания материалов дела, сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и исполнения ими служебных обязанностей, в то время как Айбатов Ю.М. на обращенные как всем гражданам, так и к нему требования, игнорируя законные требования сотрудников полиции, воспрепятствовании проезда техники общества, чем препятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Айбатова Ю.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Айбатова Ю.М. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с участием привлекаемого лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу допущено не было.
При назначении административного наказания Айбатову Ю.М. судья в полной мере учел фактические обстоятельства дела, а также личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения.
Административное наказание назначено Айбатову Ю.М. в виде административного ареста, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и соразмерно содеянному.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Нарушений Конституции РФ, а также норм КоАП РФ, при рассмотрении дела в отношении Айбатова Ю.М., которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Айбатова Ю,М. оставить без изменения, его жалобу и жалобу адвоката Швецовой М.М. - без удовлетворения.
Жалобу защитника Гарифуллина Р.С. оставить без рассмотрения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Яскина Т.А.
дело районного суда N 5-894/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка