Решение Кемеровского областного суда от 27 мая 2016 года №12-511/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2016 года Дело N 12-511/2016
 
г. Кемерово 27 мая 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ровер», находящегося в < адрес>,
по жалобе генерального директора ООО «Ровер» А. на постановление судьи Кемеровского районного суда от 10 мая 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 10 мая 2016 г. ООО «Ровер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному приостановлению деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта Разрез угольный № 1 «Глушинский» угольного пласта «Волковский», сроком на 30 суток.
В жалобе генеральный директор ООО «Ровер» А. просит постановление изменить в части назначенного наказания, изложив резолютивную часть постановления после слов «следующих работ» в следующей редакции: «эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный № («Глушинский») регистрационный номер А 63-02046-0001, ниже горизонта + 130 угольного пласта «Волковский», расположенного в < адрес>, сроком на 30 суток.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Ровер» Б., поддержавшего доводы жалобы, представителей Сибирского Управления Ростехнадзора В. и Г., не возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 05 мая 2016 г. при проведении внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности выявлено, что ООО «Ровер», в нарушение требований, установленных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11, 47, 77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), при эксплуатации опасного производственного объекта - «Разрез угольный № 1 «Глушинский», расположенного в Кемеровском районе Кемеровской области, в 1 квартале 2016 года произвело вскрышные, добычные работы и переэкскавацию, проведение которых не было запланировано в указанный период, а именно: согласно Плану развития горных работ на 2016 год и отчету, представленному ООО «Ровер», в 1 квартале 2016 г. планировалось выполнение: добычи-0 тыс.т. вскрыши авто-2790 тыс. м3, вскрыши бестранспортная-600 тыс.м3, переэкскавации-680 тыс. м3, однако фактически выполнение за 1 квартал 2016 года составило: добыча-21 тыс.тонн, вскрыша авто-62 тыс. м3, вскрыша бестранспортная-10 тыс. м3, переэкскавация-302 тыс. м3.
При этом ООО «Ровер», при отработке угольного пласта «Волковский», на протяжении 600 м в районе профильных линий 255 - 260, на горизонте +125, +130, допустило производство добычных работ в объеме 21 тыс. тонн и образование опасной зоны «Высокий уступ» высотой до 60 метров (при проектной высоте уступа по вскрыше - 15 м., по добыче-10 м.), в которой, вопреки проектной документации, ширина рабочих площадок заужена с 36, 7 метров до 27 метров, а ширина автодорог - с 19, 5 метров до 15 метров; отсутствуют бермы безопасности между уступами; углы откоса уступов, вместо предусмотренных проектом 66-70 градусов, местами достигают 75 градусов, что не обеспечивает устойчивость рабочего борта. Не выполняются, согласованные Планом развития горных работ на 2016 год, мероприятия по ликвидации отставания вскрышных и добычных работ, допущенных за 2015 год.
Указанные нарушения требований норм и правил промышленной безопасности, проектной документации «Техническое перевооружение участка разреза «Глушинский» ООО «Ровер» и согласованного Плана развития горных работ на 2016 год, привело к угрозе жизни и здоровью обслуживающего персонала занятого эксплуатацией опасного производственного объекта ООО «Ровер», поскольку могут привести к обрушению и скатыванию кусков породы с выше лежащих горизонтов.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, проектной документацией «Техническое перевооружение участка разрез «Глушинский» ООО «Ровер», копией отчета по протоколу плана развития горных работ по открытым горным работам ООО «Ровер» за 1 квартал 2016 г. участок «Глушинский», копией журнала учета опасных зон на разрезе ООО «Ровер», графическим материалом.
Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку и обоснованно признал ООО «Ровер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Факт грубого нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта и виновность ООО «Ровер» в совершении вменяемого ему правонарушения, подтверждается материалами дела, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с примечанием к ст. 9.1 КоАП РФ, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
По смыслу абзаца 2 части 2 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, тех видов деятельности (работ), от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
Из материалов дела следует, что опасная зона, создающая реальную возможность наступления опасности для жизни или здоровья людей, образовалась при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный № 1 «Глушинский» ниже горизонта + 130, поэтому назначенное наказание в виде приостановления деятельности на всех участках опасного производственного объекта, в том числе выше горизонта + 130, нельзя признать обоснованным.
Кроме того, при назначении наказания судья постановил приостановить деятельность опасного производственного объекта с регистрационным номером А 63-02046-0008, расположенным по адресу: < данные изъяты>, однако из материалов дела следует, что грубые нарушения требований промышленной безопасности были допущены при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный № 1 «Глушинский» регистрационный номер А 63-02046-0001; доказательства, свидетельствующие о том, что опасный производственный объект расположен по адресу, с индексом < данные изъяты>, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а постановление - изменению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу генерального директора ООО «Ровер» А. удовлетворить.
Постановление судьи Кемеровского районного суда от 10 мая 2016 г. изменить, изложив его резолютивную часть после слов «следующих работ» в следующей редакции: «эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный № 1 («Глушинский») регистрационный номер А 63-02046-0001, ниже горизонта + 130 угольного пласта Волковский, расположенного в Кемеровском районе Кемеровской области, сроком на 30 суток».
В остальной части постановление судьи Кемеровского районного суда от 10 мая 2016 г. оставить без изменения.
Судья  
 (подпись) Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка