Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 12-510/2021

г. Хабаровск

18 июня 2021 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Жарова С.А. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие "Советско-Гаванское", капитана судна "Восток - 073" Детенюк Н.П.

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2021 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Жаровым С.А. в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие "Советско-Гаванское" (далее - Общество) Детенюк Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Детенюк Н.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо Жаров С.А., составивший протокол об административном правонарушении, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Советско-Гаванского городского суда отменить, дело рассмотреть по существу.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Детенюк Н.П., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Жарова С.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п.22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Из протокола об административном правонарушении от 05 марта 2021 года следует, что капитан судна "Восток - 073" Детенюк Н.П., осуществляя деятельность по обслуживанию рыболовных участков Общества, а именно: РЛУ N 21, Коппинский-1, на котором осуществлялось промышленное рыболовство, в 12 час. 00 мин. 10 августа 2020 года управляя судном во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (Японское море), вышел от п.Гроссевичи, имея на борту пассажира Кузнецова А.В. с 11,2 кг соленой икры горбуши, далее в 20 час. 00 мин. в б.Андрея Детенюк Н.П. взял на буксир маломерное судно, регистрационный номер 0312, бортовой номер СГ - 0312 (далее - БОТ), собственник: акционерное общество "Советско-Гаванская охотничья рыбопромысловая компания" с пассажиром и вещами, продолжил следование в г.Советская Гавань, о чем был проинформирован по спутниковой телефонной связи Тиунов С.А., который являлся специалистом Общества по работе с маломерным флотом. В 04 часа 05 минут 11 августа 2020 года во внутренних морских водах Российской Федерации в морском порту г.Советская Гавань у причала N 2 в результате осмотра на судне "Восток - 073" обнаружено 11,2 кг соленой икры горбуши, добытой (выловленной) Кузнецовым А.В., а на буксируемом БОТе - N 0312 обнаружено 2 экземпляра сахалинского тайменя потрошенного мороженого, 3 экземпляра кеты мороженой, 13 экземпляров кунджи мороженой, 6 экземпляров горбуши мороженой, 314 пластов (филе с кожей и плавниками, брюшными костями) соленых, мороженых, которые погрузил рыбак Общества Коваль А.В. На продукцию из водных биологических ресурсов, имеющуюся на борту судна и БОТа, отсутствовала какая-либо документация, подтверждающая законность ее добычи и транспортировки. Таким образом, капитан Детенюк Н.П., являясь должностным лицом, имея на борту судна продукцию из водных биологических ресурсов, а также транспортируя с помощью буксировки БОТа продукцию из водных биологических ресурсов, не учтенную в приемо-сдаточных документах, своими действиями (бездействием) нарушил п.22.5 Правил рыболовства, ст.ст.35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда установил, что судно "Восток - 073" в период с 10 по 11 августа 2020 года не осуществляло промышленного или прибрежного рыболовства, а вывозило членов промысловых бригад с рыболовных участков; Детенюк Н.П. являлся должностным лицом судовладельца - Общества и его полномочия не распространялись на территорию буксируемого БОТа, принадлежащего ОАО "Советско-Гаванская охотничья рыбопромысловая компания"; должностным лицом, ответственным за соблюдение Правил рыболовства на БОТе, Детенюк Н.П. не являлся; указанные в протоколе об административном правонарушении биоресурсы были обнаружены не на борту судна "Восток - 073", а при личном досмотре пассажиров Коваль А.В. и Кузнецова А.В., пришел к выводу об отсутствии в действиях Детенюк Н.П. нарушений Правил рыболовства, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела судьей городского суда требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом соблюдены.

Так, материалами дела подтверждается, что кубитейнер с красной икрой находился в личных вещах пассажира Кузнецова А.В. - в вещмешке (крошне), рыбная продукция, заготовленная рыбаком Коваль А.В., находилась в БОТе под пайолами и в нише БОТа среди личных вещей рыбаков, которые они собирали до прибытия за ними баржи. При этом капитан судна "Восток - 073" Детенюк Н.П. осуществлял деятельность по обслуживанию рыболовных участков Общества (РЛУ N 21, Коппинский - 1), на которых осуществлялось промышленное рыболовство, что следует из протокола об административном правонарушении от 05 марта 2021 года.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не может быть не учтено, что согласно п.19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, выданного Обществу, уведомления Общества о начале ведения промысловой деятельности, следует, что лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке N 21, Коппинский - 1, является бригадир Резник А.Н. При этом продукция из водных биологических ресурсов находилась среди личных вещей рыбаков на борту БОТа, взятого капитаном судна "Восток - 073" Детенюк Н.П. на буксир в б.Андрея, после выхода БОТа своим ходом из устья р.Коппи, а не судна "Восток - 073", капитаном которого являлся Детенюк Н.П.

Вместе с тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Детенюк Н.П. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья городского суда указал о том, что Коваль А.В., Кузнецов А.В., Жаткин А.Ю. нарушали Правила рыболовства.

Данные выводы о нарушении Коваль А.В., Кузнецовым А.В., Жаткиным А.Ю. Правил рыболовства судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Детенюк Н.П. являются неправомерными.

Исходя из положений ст.25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по данному делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст.26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения из него выводов о нарушении Коваль А.В., Кузнецовым А.В., Жаткиным А.Ю. Правил рыболовства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены постановления судьи городского суда не имеется, в том числе с учетом доводов автора жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие "Советско-Гаванское", капитана судна "Восток - 073" Детенюк Н.П. - изменить, исключить из него выводы о нарушении Коваль А.В., Кузнецовым А.В., Жаткиным А.Ю. Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Жарова С.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка