Решение Пермского краевого суда от 23 марта 2021 года №12-510/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 12-510/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2021 г. в г. Перми жалобу защитника Солихова Фирдавса Саъдуллоевича - Ковтуненко Павла Олеговича, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенному в отношении Солихова Фирдавса Саъдуллоевича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 марта 2021 г. гражданин **** Солихов Ф.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Ковтуненко П.О., просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывая на то, что постановление судьи вынесено преждевременно без исследования всех обстоятельств по делу, с нарушением норм материального права. Отмечает, что судьей при назначении Солихову Ф.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учтено, что на основании пункта "в" статьи 1 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 г.) приостановлены на период с 15 марта по 15 июня 2021 г. включительно сроки добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Таким образом указывает, что судьей районного суда при назначении административного наказания Солихову Ф.С. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации положения Указа Президента Российской Федерации не учтены и не применены.
В судебном заседании в краевом суде Солихов Ф.С., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Защитник Ковтуненко П.О. в судебном заседании в краевом суде настаивал на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).
В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 марта 2021 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: **** добровольно явился гражданин **** Солихов Фирдавс Саъдуллоевич, дата рождения и сообщил о допущенном нарушении, в результате проведенной проверки установлено, что гражданин **** Селихов Ф.С. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 16 июля 2019 г. и пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время. Имея законный срок пребывания до 13 октября 2019 г., своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. Оснований для продления срока пребывания не имел. С 14 октября 2019 г. и по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.
Таким образом, Солихов Ф.С., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Солихова Ф.С. протокола об административном правонарушении.
Факт совершения Солиховым Ф.С. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2021 г., объяснениями Солихова Ф.С. от 17 марта 2021 г., рапортом инспектора ОВМ ОП N 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми У., копией паспорта гражданина ****, справкой начальника ОВМ ОП N 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми от 17 марта 2021 г., данными миграционного учета и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья городского суда обоснованно пришел к верному выводу о наличии в действиях Солихова Ф.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, дав им правильную юридическую оценку.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Солихова Ф.С. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Солихов Ф.С., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения назначенного административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.
Доводы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятельны. Имеющиеся в материалах дела доказательства, на основании которых принято постановление судьей районного суда отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления факта уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, и вины Солихова Ф.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Ссылка защитника на отсутствие специальных познаний в области юриспруденции, не является основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о въезде Солихова Ф.С. на территорию Российской Федерации 15 марта 2020 г. и сроке продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации до 12 октября 2020 г., поскольку из данных миграционного учета, объяснений, данных Солиховым Ф.С. 17 марта 2021 г. инспектору ОВМ ОП N 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми У. и в судебном заседании 17 марта 2021 г. не следует, что привлекаемый выезжал за пределы Российской Федерации и в последующем въехал на территорию Российской Федерации в 2020 году.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Представленные к жалобе светокопии документов (миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства) не могут быть основанием для признания изложенных в них обстоятельств доказанными, поскольку не отвечают требованиям главы 26 КоАП РФ и не соответствуют принципу допустимости доказательств.
Доводы жалобы защитника о том, что судьей районного суда при назначении административного наказания не учтены положения пункта "в" статьи 1 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее по тексту - Указ Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г.) основаны на ошибочном толковании положений данного Указа.
На основании пункта "в" статьи 1 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г. в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено приостановить на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В отношении Солихова Ф.С. решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ранее не принималось.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г. установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Судьей районного суда Солихову Ф.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, что не ограничено Указом Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г.
Доводов, влекущих отмену вынесенного судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении жалоба защитника не содержит и не установлено судьей краевого суда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Солихова Ф.С. допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника Солихова Фирдавса Саъдуллоевича - Ковтуненко Павла Олеговича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка