Решение Нижегородского областного суда от 19 июля 2018 года №12-510/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 12-510/2018
г. Нижний Новгород 19.07.2018года
Судья Нижегородского областного суда Г.И. Дороднов рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лычева А.В. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении Федерального бюджетного учреждения "Администрация волжского бассейна внутренних водных путей" прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лычев А.В. просит его отменить за незаконностью, и принять новый судебный акт.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лычева А.В., выслушав объяснения представителей Федерального бюджетного учреждения "Администрация волжского бассейна внутренних водных путей" Иксановой Л.М. и Орлова А.Н. которым разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Из материалов дела видно, что в адрес суда 22.01.2018года поступил протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении Федерального бюджетного учреждения "Администрация волжского бассейна внутренних водных путей".
Постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении Федерального бюджетного учреждения "Администрация волжского бассейна внутренних водных путей" прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В основу своего постановления суд положил, то обстоятельство, что якобы при составлении административного материала должностным лицом были грубо нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", а именно суд не может убедится в направлении и получении правонарушителем акта проверки NЧБ-54РМ/17 от 18.12.2017года.
Между тем с данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из жалобы представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лычева А.В. видно, что акт NЧБ-54/РМ от 18.12.2017г. с приложением предписания и двух извещений на протокол по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ (извещение NЧБ-196 от 18.12.2017г.) и ч.10 ст.19.5 КоАП РФ (извещение NЧБ-197 от 18.12.2017г.) с вызовом на составление протокола на 27.12.2017г. были направлены в ФБУ "АВБ ВВП" 18.12.2017г. письмом NЧБ-198 от 18.12.2017г., получено 09.01.2018г.
В связи с тем, что извещения не были получены своевременно 27.12.2017г протокол по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ составлен не был, а ФБУ "АВБ ВВП" направлено новое извещение NЧБ-215 от 27.12.2018г. о составлении протокола по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ с вызовом на 15.01.2018года, которое получено ФБУ "АВБ ВВП" 12.01.2018г.
В подтверждение этого представлен список отправлений от 28.12.2017г. и почтовое уведомление о вручении.
Будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте составления протокола ФБУ "АВБ ВВП" на составление протокола не направило законного представителя, причину неявки не сообщило, ходатайства о переносе сроков не поступило, дополнительных документов не представлено, в связи с чем 15.01.2018года был составлен протокол от 15.01.2018года в его отсутствие. Копия протокола и определение N6ЧБ/03-17 от 15.01.2018г о передаче протокола на рассмотрение по подведомственности в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода были направлены в ФБУ "АВБ ВВП" 15.01.2018г. и получены 25.01.2018г.
Таким образом, акт и извещение на протоколы были получены юридическим лицом ФБУ "АВБ ВВП". Нарушений требований Федерального закона ФЗ-294 в части направления актов и извещений со стороны УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не было.
Указанные доводы и обстоятельства нуждаются в более тщательной проверки судом первой инстанции, поскольку надлежащие их выяснение и дача соответствующей оценки имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ составляет три месяца.
Согласно п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное, учитывая что постановлением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года производство по делу прекращено в с вязи с отсутствием состава административного правонарушения, и на момент рассмотрения жалобы в Нижегородском областном суде срок давности привлечения ФБУ "АВБ ВВП" к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, то судья на основании п.3ч.1 ст30.7 КоАП РФ, п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ считает необходимым постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года отменить и прекратить производство по административному делу в отношении ФБУ "АВБ ВВП" за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.03.2018года отменить и прекратить производство по административному делу по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ФБУ "АВБ ВВП" за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка