Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 12-508/2021

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора группы ИАЗ ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3 на постановление судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

3 июля 2021 года инспектором ИАЗ ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Постановлением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 23 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, инспектор группы ИАЗ ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание инспектор группы ИАЗ ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3 и Провоторов-Латышевский Е.С. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - Постановления) на основании федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федераций от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 11 июня 2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" п. 3, подпункты "в", "г" п. 4 Правил).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут на территории базы отдыха "..., расположенной по адресу: <адрес> "а", Провоторов-ФИО5., являясь директором муниципального бюджетного учреждения МБУ "Централизованная клубная система" Ханкайского муниципального округа <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", а именно организовал проведение массового развлекательного мероприятия, посвященного дню образования Ханкайского района, тем самым нарушил п. 1.1. Постановления Губернатора Приморского края от 28 апреля 2021 года N 48-пг, п. "а" ст. 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417, п.п. "а" ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", то есть своими действиями Провоторов-Латышевский Е.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья установил, что 3 июля 2021 года на территории базы отдыха "Пионер" ИП Мищенко было, осуществлено выступление творческих коллективов с использованием музыкальной аппаратуры, которая принадлежит МБУ "Централизованная клубная система".

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что факт организации массового развлекательного мероприятия и выполнение должностным лицом Провоторовым-Латышевским Е.С. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в ходе проведения данного мероприятия не доказан.

При этом указал, что согласно копии журнала регистрации приказов по основной деятельности МБУ "Централизованная клубная система", табеля рабочего времени сотрудников, факт нахождение работников данного учреждения на территории базы отдыха "Пионер" с целью осуществления профессиональной деятельности не установлен, руководители творческих коллективов, принимавших участие в концерте, не опрошены, как не опрошен и владелец базы отдыха, территория которой не была изначально включена в число площадок, на которых планировалось проведение фестиваля. Факт организации массового развлекательного мероприятия и выполнение должностным лицом Провоторовым-Латышевским Е.С. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции в ходе проведения данного мероприятия не доказан. Нахождение ФИО1 на территории базы отдыха "Пионер", во время проведения мероприятия и предоставление музыкальной аппаратуры творческим коллективам, не свидетельствует об осуществлении им действий по организации массового развлекательного мероприятия.

Однако, данные выводы судьи следует признать не верными.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора МБУ "Централизованная клубная система" Ханкайского муниципального округа Приморского края Провоторова-Латышеского Е.С. был составлен за невыполнение последним Правил, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что 3 июля 2021 года на территории базы отдыха "Пионер" принадлежащей индивидуальному предпринимателю Мищенко, было осуществлено выступление творческих коллективов с использованием музыкальной аппаратуры, принадлежащей МБУ "Централизованная клубная система".

Вместе с тем, судьей не учтено, что согласно протоколу опроса от 3 июля 2021 года, сам директор МБУ "Централизованная клубная система" Провоторов- Латышевский Е.С. находился на территории базы отдыха в частном порядке, являлся организатором праздничных мероприятий на территории Ханкайского муниципального округа запланированных на 2-4 июля 2021 года, добровольно и напрямую участвовал в публичном мероприятии, предоставляя музыкальную аппаратуру по просьбе руководителей коллективов и не выполнил законное предостережение сотрудников полиции о недопустимости действий, создающих условия для совершения административных правонарушений.

Доказательств того, что все мероприятия, посвященные дню района, были отменены, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного заседания директором МБУ "Централизованная клубная система" Провоторовым-Латышевским Е.С. не представлено.

Также, судьей не приняты во внимание пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и диск CD-R с фотографиями.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В нарушение ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей районного суда не в полной мере исследованы все доказательства в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей допущено нарушение требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, постановление судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 23 июля 2021 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Ханкайский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, дать им оценку и привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить в Ханкайский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка