Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 12-508/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 12-508/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
БОРОВСКИХ Юлии Олеговны, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,
по жалобе врио главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Корниловой Е.А. на постановление судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 20 июля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 20.07.2020 Боровских Ю.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе временно исполняющая обязанности врио главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Корнилова Е.А. просит указанное постановление отменить, ссылаясь на нарушение Боровских Ю.О. санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и невозможность переквалификации действий со ст. 6.3 КоАП РФ на ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из протокола N 624 об административном правонарушении от 28.05.2020 следует, что 26.05.2020 в 12-35 продавец <данные изъяты> находящегося по адресу <адрес>, Боровских Ю.О. не выполнила противоэпидемические мероприятия, установленные в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, а именно, находилась на рабочем месте без перчаток, маска не защищала органы дыхания, чем нарушила требования ст.ст. 10, 33, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе".
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что действия Боровских Ю.А., выразившиеся в нахождении на рабочем месте без перчаток, маска не защищала органы дыхания, должны быть правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Однако судья районного суда не учел следующего.
Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Данная правовая позиция выражена в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства на: общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, связанные с невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, что исключает возможность переквалификации вмененного Боровских Ю.О. деяния с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.
Наличие либо отсутствие в действиях Боровских Ю.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в том числе, является ли она субъектом вмененного правонарушения, судьей районного суда фактически не проверялось.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения данного дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 20 июля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Боровских Юлии Олеговны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
