Решение Петрозаводского городского суда от 20 мая 2019 года №12-508/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 12-508/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Онежский Габбро" Домрачева А.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по РК Порецкой М.В. от 19.03.2019г. N 21-19-121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Онежский Габбро" (далее - ООО "Онежский Габбро", Общество, привлекаемое лицо), <данные изъяты>
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по РК Порецкой М.В. от 19.03.2019г. ООО "Онежский Габбро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "Онежский Габбро" Домрачев А.А., действующий на основании доверенности, обжаловал его в суд, просит постановление отменить ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование заявленного требования указывает, что главным бухгалтером ООО "Онежский Габбро" надлежащим образом переводились денежные средства взыскателю по исполнительному производству. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были нарушены права Общества, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в связи с тем, что при составлении протокола присутствовал главный бухгалтер Общества, не являющийся законным представителем ООО "Онежский Габбро". Кроме того, указывает на малозначительность деяния, поскольку совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан и экономического ущерба интересам государства, в связи с чем имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления по причине первоначального обращения с жалобой в Арбитражный суд Республики Карелия.
Законный представитель ООО "Онежский Габбро" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании защитник ООО "Онежский Габбро" Яковлева А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что законный представитель Общества не был извещен о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, главный бухгалтер ФИО11., присутствовавшая при составлении протокола об административном правонарушении, не была уполномочена на представление интересов Общества по вменяемому ему правонарушению.
Представитель УФССП России по РК Киско М.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленной жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснила, что при проведении проверки ФИО12. была вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю, на приеме ей лично было вручено извещение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Общества, в адрес юридического лица извещение о составлении протокола не направлялось, законному представителю Общества не вручалось, при составлении протокола законный представитель Общества не присутствовал.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, обозрев материалы исполнительного производства N, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, при этом полагая возможным на основании ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить срок обжалования постановления в связи с уважительностью причины пропуска срока на подачу жалобы, учитывая, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок в Арбитражный суд Республики Карелия 29.03.2019г., определением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.04.2019г. производство по делу было прекращено в виду его неподведомственности Арбитражному суду, 16.04.2019г. жалоба была подана в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N1316, принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства уполномочен запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ООО "Онежский Габбро" 21 декабря 2018 года в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> в нарушение положений ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в п.5 постановления об обращении взыскания на доходы должника от 26 сентября 2018 года об обязании предоставлять судебному приставу-исполнителю ежемесячно до 20 числа информацию об удержании и перечислении ООО "Онежский Габбро" денежных средств должника Макарова В.С. в пользу взыскателя ФИО13. с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление.
Денежные средства, удержанные по исполнительному производству перечислены на счет взыскателя ФИО14. 03 декабря 2018 года, однако в нарушение п.5 постановления от 26 сентября 2018 года платежные поручения, подтверждающие перечисление алиментов взыскателю, судебному приставу-исполнителю в срок до 20 декабря 2019 года ООО "Онежский Габбро" не направлены, указанные документы поступили 21.02.2019 по запросу судебного пристава-исполнителя.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.
В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.
На основании п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Так, в протокол об административном правонарушении вносятся объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
На основании ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым, а потому представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, таковым не является, в связи с чем его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.
Закон не содержит каких-либо ограничений по способу извещения заинтересованных лиц, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), при условии, что это позволит проконтролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 06 марта 2019 года в адрес ООО "Онежский Габбро" не направлялось.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем и своевременном извещении привлекаемого лица о месте и времени его составления.
Участие защитника не освобождало должностное лицо от соблюдения вышеуказанных требований закона, кроме того представленной доверенностью ФИО15 не была уполномочена Обществом на представление его интересов по делам об административных правонарушениях.
В связи с тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО "Онежский Габбро", сведения о его извещении о составлении протокола отсутствуют, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ составленный по настоящему делу протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, подтверждающим факт совершения административного правонарушения.
Поскольку протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством, не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.
Допущенные по делу процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. При этом принимается во внимание, что возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению, и не допускается при рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по РК Порецкой М.В. от 19.03.2019г. N 21-19-121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Онежский Габбро" отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья И.А.Сааринен


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка