Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2018 года №12-508/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2018 года Дело N 12-508/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Езданян ФИО7 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым
гражданка Республики Армения ФИО1, дата года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ,
установила:
дата инспектором отделения по адрес отдела по вопросам миграции УМВД по адрес ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Армения Езданян ФИО9 по факту ее нахождения на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок истек дата).
Материалы переданы на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд адрес Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,
Езданян ФИО10 просит постановление судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что впервые нарушила режим пребывания, ранее к административной ответственности не привлекалась.
В судебное заседание Езданян ФИО11 содержащаяся в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела с ее участием, обеспечив явку в судебное заседание своего защитника по доверенности от дата ФИО12., в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Езданян ФИО13 с участием ее защитника ФИО14. Считаю, что отсутствие в судебном заседании по рассмотрению настоящей жалобы ФИО1, участвовавшей в судебном заседании в суде первой инстанции и изложившей свою позицию, не повлияет на всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела. Защитник ФИО17 в судебном заседании не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Езданян ФИО15.
Выслушав в судебном заседании защитника ФИО1 ФИО3, поддержавшего жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от дата N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданка Республики Армения Езданян ФИО18 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек дата. Документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора отделения по адрес отдела по вопросам миграции УМВД по адрес ФИО19. от дата (л.д.2); протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 3); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 4-5).
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Езданян ФИО20 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении Езданян ФИО21 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан были соблюдены.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Езданян ФИО22 по окончании срока пребывания, установленных законом мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предприняла, продолжила проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.
В своих письменных объяснениях в протоколе об административном правонарушении от дата Езданян ФИО23. указала: "заключила трудовой договор с ООО "ААА" с дата по дата, не продлила миграционный учет дата по семейным обстоятельствам. Срок трудового договора истек дата. С того времени определенного места жительства нет, ночую у знакомых по разным адресам".
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Езданян ФИО24 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Порядок привлечения к административной ответственности Езданян ФИО25. не нарушен.
Дело рассмотрено в суде первой инстанции в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.
Постановление о привлечении Езданян ФИО26 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, вынесенное в отношении Езданян ФИО27, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, ее жалобу- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Карипов Р.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка