Решение Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2017 года №12-508/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 12-508/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 27 сентября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» Скворцова Д.С. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2017 года о передаче по подведомственности жалобы на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Кулясова К.С. от 03 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу»,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Кулясова К.С. от 03 июля 2017г. № ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
На указанное постановления директором Учреждения Скворцовым Д.С. было подана жалоба в Центральный районный суд г.Хабаровска.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2017г. жалоба передана по подведомственности в Магаданский городской суд Хабаровского края.
Не согласившись с указанным определением, директор Учреждения Скворцов Д.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой в которой просит определение судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что юридическим адресом ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу», а также местом совершения инкриминируемого правонарушения является г.Хабаровск.
В судебное заседание должностное лицо Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Кулясов К.С., заместитель прокурора г.Магадан, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Учреждения Скворцова Д.С., защитника Реутову, поддержавших жалобу в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, в случаях если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 03 июля 2017г. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» признано виновным в совершении административного правонарушения в виде нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выразившегося в невыплате работнику причитающейся суммы при увольнении, установленной трудовым законодательством РФ. Указанное нарушение расценивается как бездействие юридического лица к возложенным на него обязанностям.
Согласно приказам директора ФГБУ от 19 мая 2016г. и 05 июля 2016г. №№78, 104 кадровое делопроизводство, бухгалтерский учет и контроль за расходованием денежных средств филиала Учреждения осуществляется непосредственно ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу». Таким образом, из установленных по делу обстоятельств, следует, что нарушения трудового законодательства были выявлены в деятельности Учреждения, расположенного в г.Хабаровске.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда данные обстоятельства не учтены. Вывод судьи районного суда о том, что постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае вынесено по результатам проверки документов филиала Учреждения, который расположен в г.Магане, противоречит материалам дела.
Таким образом, при обстоятельствах установленных по делу, местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: г.Хабаровск, пер.Кадровый, 6А.
Следовательно, при определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вменяемом Учреждению, необходимо исходить из указанного выше адреса места совершения административного правонарушения.
При установленных по делу обстоятельствах судьей Центрального районного суда г.Хабаровска сделан неверный вывод о подведомственности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля 2017г. Магаданскому городскому суду.
Поскольку выводы судьи районного суда не соответствуют требованиям действующего законодательства и материалам дела, обжалуемое определение подлежит отмене, а материалы возвращению судье Центрального районного суда г.Хабаровска на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2017г. о передаче по подведомственности жалобы на постановление от 03 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП Ф, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» отменить, дело вернуть на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г.Хабаровска.
Жалобу директора Учреждения Скворцова Д.С. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка