Решение Пермского краевого суда от 29 июля 2020 года №12-507/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 12-507/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Горбуновой Елены Юрьевны на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 01 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 01 июня 2020 г. Горбунова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Горбунова Е.Ю. просит отменить постановление судьи городского суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку материальный ущерб и вред здоровью не нанесен.
В судебном заседании в краевом суде Горбунова Е.Ю., извещенная надлежаще, участие не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Из материалов дела следует, что 09 мая 2020 г. в 12:02 Горбунова Е.Ю. находилась в общественном месте на улице по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Мира в районе дома N **, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, нарушив требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ; подпункт "в" пункта 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. N 239; пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417; пункты 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 в части самоизоляции по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19, то есть находится в квартире, расположенной по адресу: ****.
Факт совершения Горбуновой Е.Ю. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 мая 2020 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, рапортом начальника полиции МО МВД России "Чусовской" К. от 09 мая 2020 г., рапортом полиццеского ОВ ППСП Межмуниципального отдела МВД Россим "Чусовской" Б. от 09 мая 2020 г., объяснениями Горбуновой Е.Ю. от 09 мая 2020 г., фотоматериалами и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Горбуновой Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности Горбуновой Е.Ю., в совершении правонарушения, а ее действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Неустранимых сомнений в виновности Горбуновой Е.Ю. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" физические лица, находящихся на территории Пермского края обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Настоящие ограничения не распространяются на случаи, предусмотренные данным пунктом.
Материалами дела подтверждается факт нахождения Горбуновой Е.Ю. 09 мая 2020г., в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в общественном месте, чем нарушен пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.
Ссылки в жалобе на пункт 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" позволяющий, по мнению заявителя, проведение культурных мероприятий общей численностью до 5 человек, приуроченных к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (при условии использования средств индивидуальной защиты) отмену постановления не влекут и не опровергают выводы судьи о совершении Горбуновой Е.Ю. вменяемого правонарушения.
Согласно пункту 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции Указа Губернатора Пермского края от 06 мая 2020 г. N 59) временно приостановлено на территории Пермского края проведение любых спортивных, культурных, научных, публичных, общественных и досуговых мероприятий с участием физических лиц на открытых пространствах, а также в зданиях, строениях, сооружениях (и помещениях в них), за исключением культурных мероприятий общей численностью до 5 человек, приуроченных к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (при условии использования средств индивидуальной защиты).
Вместе с тем, участие Горбуновой Е.Ю. в мероприятии, поименованном в пункте 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), материалами дела не подтверждается.
Напротив согласно постановлению судьи Чусовского городского суда от 12 мая 2020 г., вступившего в законную силу 30 июня 2020 г., Горбунова Е.Ю. 09 мая 2020 г. в 12:02 по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Мира в районе дома N ** приняла участие в проведении публичного мероприятия в виде шествия, которое проводилось с нарушением установленного порядка проведения такого мероприятия, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Таким образом, нахождение Горбуновой Е.Ю. 09 мая 2020 г. в 12:02 по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Мира в районе дома N ** не было связано с проведением мероприятий, которые поименованы в пункте 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Доводы жалобы относительно отсутствия состава вменяемого правонарушения со ссылкой на отсутствие материального ущерба и материального вреда во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства с учетом объективной стороны правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, к квалифицирующим признакам данного правонарушения не относятся.
Административное наказание Горбуновой Е.Ю. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей городского суда обстоятельств, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, отсутствуют.
Постановление о привлечении Горбуновой Е.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Горбуновой Е.Ю., допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 01 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу Горбуновой Елены Юрьевны - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка