Решение Мурманского областного суда от 31 января 2022 года №12-504/2021, 12-56/2022

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2022 года Дело N 12-56/2022







г. Мурманск


31 января 2022 года




Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу Барановского Максима Алексеевича на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 ноября 2021 года Барановский М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Барановский М.А., не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения, просит постановление суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной его части указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Указывает, что ранее не привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и как, лицо впервые совершившее административное правонарушение, просит административный штраф заменить на предупреждение.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, выслушав Барановского М.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.
Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.
Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года N 175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).
Постановление Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года N 175-ПП официально опубликовано в установленном законом порядке в средствах массовой информации и доступно для ознакомления неограниченному кругу лиц.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ.
Требования об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания действуют по настоящее время.
Как следует из материалов дела, 15 октября 2021 года в 19 часов 20 минут Барановский М.А. находился в помещении торгового зала "Пятерочка", расположенного по адресу: г. Мурманск, улица Полярные Зори д. 31\1, без средств индивидуальной защиты.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность Барановского М.А., а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.
Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, не имеется.
Действия Барановского М.А. верно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Барановского М.А. к административной ответственности, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного постановления, поскольку доводы жалобы заслуживают внимания.
Так, согласно справки ИЦ УМВД России по Мурманской области Барановский М.А. ранее не привлекался к административной ответственности ни по ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни за иные правонарушения, предусмотренные главой 20 указанного Кодекса. Других сведений, подтверждающих наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.
В связи с изложенным из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления подлежит исключению ссылка о наличии в действиях Барановского М.А. обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.
Кроме того, постановление судьи подлежит изменению и в части назначенного наказания.
Так, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В санкции части 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность Барановского М.А., признавшего факт правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются основания для смягчения назначенного наказания путем замены его на предупреждение.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 (вопрос N 21).
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Барановского М.А. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 ноября 2021 года изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (28.05.2021 и 03.06.2021 совершение административного правонарушения по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Заменить назначенное Барановскому М.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей на предупреждение.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка