Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 года №12-504/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 12-504/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомсервис" город Благовещенск Конради ФИО8 на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2019 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомсервис" город Благовещенск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
21 июня 2019 года заместителем Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Чураевым И.И. в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомсервис" город Благовещенск (далее - ООО УО "ЖКС" г.Благовещенск) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении было направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи, представитель ООО УО "ЖКС" г.Благовещенск Конради О.И. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, в обоснование указывает на то, что сотрудниками Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан проигнорировано уведомление о приглашении представителей межрайонной прокуратуры 17 мая 2019 года в 14 час. 00 мин. для совместного рассмотрения представления межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства при использовании предприятиями жилищно-коммунального хозяйства финансовых ресурсов. Однако, ввиду неявки представителя Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, рассмотреть данное представление не представилось возможным.
Представители Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, ООО УО "ЖКС" г.Благовещенск в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В силу ч. 3 ст. 22 названного Закона, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как усматривается из материалов дела, Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан в апреле 2019 года проведен анализ исполнения ООО УО "ЖКС" г.Благовещенск законодательства в сфере снижения объема долговых обязательств перед ресурсоснабжающими организациями.
По результатам проверки в адрес ООО УО "ЖКС" г.Благовещенск внесено представление об устранении нарушений законодательства при использовании предприятиями жилищно-коммунального комплекса финансовых ресурсов N...д-2019 от 18 апреля 2019 года, которое получено ООО УО "ЖКС" г.Благовещенск 22 апреля 2019 года.
Таким образом, ответ на представление прокурора должен был быть предоставлен в срок по 21 мая 2019 года включительно.
Вместе с тем, ответ на представление N...д-2019 от 18 апреля 2019 года поступил в Благовещенскую межрайонную прокуратуру 24 мая 2019 года за исх. N... от 22 мая 2019 года, в данном ответе не сообщено о результатах принятых конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Вина Общества в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 июня 2019 года (л.д. 2-3), объяснением Конради О.И. (л.д. 4), актом проверки от 21 июня 2019 года (л.д. 7), копией письма о явке в Благовещенскую межрайонную прокуратуру (л.д. 8), копией представления от 18 апреля 2019 года N...д-2019 (л.д. 10), копией отчета об отслеживании отправления (л.д. 13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-23), копией ответа ООО УО "ЖКС" адрес от 22 мая 2019 года N... (л.д. 11-12, 29-30).
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей первой инстанции в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья районного суда проверил законность и обоснованность требований прокурора и пришел к выводу о наличии в действиях ООО УО "Жилкомсервис" г.Благовещенск состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку Обществом не представлено доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности своевременного ответа на представление Благовещенского межрайонного прокурора ФИО5
Таким образом, вывод судьи о виновности ООО УО "Жилкомсервис" г.Благовещенск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с ним оснований не усматриваю.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО УО "Жилкомсервис" г.Благовещенск в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО УО "Жилкомсервис" г.Благовещенск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО УО "Жилкомсервис" в пределах санкции с.17.7 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомсервис" город Благовещенск оставить без изменения, жалобу представителя Управляющая организация "Жилкомсервис" город Благовещенск Конради ФИО9 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Еркеева М.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка