Решение Кемеровского областного суда от 13 августа 2018 года №12-503/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2018 года Дело N 12-503/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Азаматова Бахрамжона Толиб-Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 3 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 3 июля 2018 г. Азаматов Б.Т. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе Азаматов Б.Т. просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения; проживание в Российской Федерации с момента рождения, наличие гражданства РФ у всех близких родственников; отсутствие иного места жительства, кроме того, что указано в материалах дела; невозможность выезда из Российской Федерации из-за состояния здоровья.
Проверив материалы дела, выслушав Азаматова Б.Т., его защитника Махмудову А.А., допущенную к участию в деле по устному ходатайству лица, поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 21 мая 2018 г. по ул. Шесткаова, 34 в г. Кемерово выявлен гражданин республики Узбекистан Азаматов Б.Т., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал по окончании 19 июля 2015 г. законного срока пребывания, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями СПО-Мигрант-1, объяснениями, рапортами, протоколами опознания, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Азаматова Б.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Азаматов Б.Т. имел разрешение на временное проживание с 12 июля 2012 г. по 15 июля 2015 г. Срок действия разрешения продлен не был. На объективные причины, препятствующие оформлению законности его пребывания в Российской Федерации, Азаматов Б.Т. не ссылается.
Поскольку срок пребывания Азаматова Б.Т. на территории Российской Федерации истек, после чего на территории Российской Федерации он фактически находился на нелегальном положении, от выезда в указанный срок уклонялся, сведений о том, что в установленном законом порядке он обращался с заявлением о продлении срока своего временного проживания на территории Российской Федерации не имеется, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания у него не имелось, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Положения ст. 4.1 КоАП РФ обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1б КоАП РФ).
Указанные обстоятельства, должны быть выяснены и установлены в порядке главы 26 КоАП РФ, что в данном случае судьей районного суда выполнено не было.
Судом не установлены обстоятельства, касающиеся семейной и личной жизни Азаматова Б.Т. Тогда как из материалов дела следует, что он проживал совместно с бабушкой (гражданкой РФ) и матерью ФИО1 имеющей вид на жительство, действительный до 10 октября 2019 г. Суд не выяснил, имеются ли у Азаматова Б.Т. родные и близкие в Узбекистане.
Таким образом, Назначение Азаматову Б.Т. дополнительного наказания в виде выдворения судьей районного суда не мотивировано.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Азаматову Б.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации у Азаматов Б.Т. имеется семья.
Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 3 июля 2018 г. изменить, исключить из него указание на назначение Азаматову Б.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка