Решение Калининградского областного суда от 17 января 2019 года №12-502/2018, 12-3/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 12-3/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО "Нерка Плюс" на не вступившее в законную силу постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Нерка Плюс".
Заслушав объяснения защитника ООО "Нерка Плюс" по ордеру - адвоката Карпович А.В., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 1 ноября 2018 года юридическое лицо - ООО "Нерка Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, связанных со строительством водопроводных сетей в поселке Киевское Зеленоградского района Калининградской области. ООО "Нерка Плюс" назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей.
В жалобе ООО "Нерка Плюс", поданной в Калининградский областной суд генеральным директором общества А., ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование податель жалобы приводит доводы о том, что ООО "Нерка Плюс" не является лицом, ответственным за содержание и состояние автомобильных дорог. Полагает, что вина ООО "Нерка Плюс" и состав, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в действиях Общества отсутствует.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Вопреки доводам жалобы, указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с положениями пункта 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Как усматривается из материалов дела, 16 августа 2018 года было установлено, что в поселке Киевское по ул. Вишневая вдоль домов N 10, 11, 12,13,14 (автодорога "Луговское - Киевское - Некрасово") проводятся работы, связанные со строительством водопроводных сетей. В рамках проведения указанных работ была произведена раскопка траншеи на обочине автомобильной дороги. Указанные работы осуществляло ООО "Нерка Плюс" на основании муниципального контракта N.
При этом ООО "Нерка Плюс" в нарушение вышеуказанных требований пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД РФ, а также ГОСТа Р52289-2004, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно при движении со стороны поселка Некрасово в строну поселка Киевское (автодорога "Луговское - Киевское - Некрасово") справа по ходу движения в месте производства работ на дороге не обозначило временными техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками), направляющими и ограждающими устройствами, информирующими участников дорожного движения об опасном участке дороги и обеспечивающими безопасность движения в месте проведения работ. При движении со стороны поселка Луговское в сторону поселка Киевское (автодорога "Луговское - Киевское - Некрасово") справа по ходу движения непосредственно на обочине установило временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) 3.10 "Движение пешеходов запрещено", 3.1 "Въезд запрещен" и развернутый дорожный знак 4.1.1 "Движение прямо"; данные временные дорожные знаки установлены при отсутствии временной схемы организации дорожного движения при производстве работ, их установка не обеспечивает безопасность движения.
Несоблюдение ООО "Нерка Плюс" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ на автомобильной дороге создало угрозу безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы, поскольку ООО "Нерка Плюс" непосредственно осуществляло вышеуказанные дорожные работы, а также, как следует из материалов дела, не проинформировало о проведении работ ГПДЭП N 1, осуществляющее содержание автомобильной дороги "Луговское - Киевское - Некрасово" в безопасном для движения состоянии, именно данное юридическое лицо несет ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, в связи с чем его действия квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ правомерно.
Факт административного правонарушения и вина ООО "Нерка Плюс" в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении N от 28 сентября 2018 года (л.д. 1-2), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда N 412 от 16 августа 2018 года (л.д.15), фотографиями, муниципальным контрактом от 31 мая 2018 года N (л.д. 19-25)
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО "Нерка Плюс" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку безопасность при производстве работ не обеспечена заказчиком - администрацией МО "Зеленоградский городской округ", подлежат судом отклонению, поскольку в силу положений муниципального контракта от 31 мая 2018 года N на выполнение работ по строительству водопроводной сети в пос. Киевское Зеленоградского района Калининградской области от водонапорной башни до жилого дома (л.д. 19-25), именно ООО "Нерка Плюс", как генеральный подрядчик, приняло на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с нормативными документами, регламентирующими выполнение данного вида работ (пункт 5.5.3).
Суд также принимает во внимание, что ранее при производстве по делу Общество свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривало, ссылаясь на похищение неизвестными лицами выставленных дорожных знаков и отказ ГИБДД в согласовании схемы размещения дорожных знаков.
Вместе с тем, направление Обществом в ГИБДД схемы размещения дорожных знаков, отказ в ее согласовании, материалами дела не подтверждены. Доводам о хищении дорожных знаков судом первой инстанции в его постановлении дана надлежащая правовая оценка, поскольку данные об обращении ООО "Нерка Плюс" в правоохранительные органы с заявлением о хищении имущества отсутствуют.
Изменение позиции Общества в части признания вины при дальнейшем рассмотрения дела, суд расценивает в качестве способа избежать административную ответственность за совершенное правонарушение.
Приведенные в жалобе доводы о невиновности ООО "Нерка Плюс" и о том, что обстоятельства дела не были надлежаще выяснены, не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Объективных данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО "Нерка Плюс" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении данным юридическим лицом работ на автодороге в материалах дела не имеется.
При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности, ООО "Нерка Плюс" имело возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.
В силу положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из приведенных положений закона, суд отмечает, что при назначении ООО "Нерка Плюс" административного наказания необходимо учитывать, что ранее к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и дорожных сооружений Общество не привлекалось. Данное юридическое лицо включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, что подтверждается представленной суду выпиской из указанного Единого реестра с сайта ФНС России от 15 января 2019 года.
С учетом представленных суду сведений о тяжелом финансовом положении ООО "Нерка Плюс", подтвержденных отчетом о финансовых результатах, справками ПАО Сбербанк и АО "Россельхозбанк" об оборотах по расчетным счетам, назначение Обществу наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей поставит организацию в тяжелое финансовое положение, может привести к ее банкротству.
Принимая во внимание изложенное и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает необходимым снизить размер назначенного ООО "Нерка Плюс" административного штрафа с 200000 рублей до 100 000 рублей.
Указанное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 1 ноября 2018 года в отношении ООО "Нерка Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного ООО "Нерка Плюс" административного штрафа с 200 000 (двухсот тысяч) рублей до 100 000 (ста тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области оставить без изменения, жалобу ООО "Нерка Плюс" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка