Решение Оренбургского областного суда от 15 апреля 2020 года №12-50/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 12-50/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Виталия Викторовича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Макарова Виталия Викторовича,
установил:
постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 февраля 2020 года Макаров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Макаров В.В. просит об отмене постановления судья районного суда и прекращении производства по делу.
Обжалуя постановление в Оренбургский областной суд, Макаров В.В. приводит доводы о том, что: постановление вынесено в его отсутствие и он не извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания; истек срок давности привлечения к административной ответственности; в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1. КоАП РФ; информация, опубликованная на персональной странице в социальной сети "Вконтакте", размещена в соответствии со ст. ст. 18,19 Всеобщей декларации прав человека, ст. ст. 28, 29 Конституции РФ, гарантирующие свободу слова и убеждений и свободное их выражение.
Лица участвующие в деле: Макаров В.В., заместитель прокурора Оренбургской области Вязиков А.П. были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Макарова В.В. и его защитника Чураеву О.Ф., поддержавших жалобу, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Конституция РФ устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29).
Статья 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" относит к экстремистской деятельности, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.
Согласно п. 11 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753, наиболее опасные виды экстремизма - националистический, религиозный и политический - проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть "Интернет", в вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов.
Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.
Привлекая Макарова В.В. к административной ответственности, судья районного суда исходил из соблюдения порядка привлечения Макарова В.В. к административной ответственности, поскольку последний о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Положения ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что Макаров В.В. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении него. Согласно расписке Макарова В.В. (л.д. 180), в которой он указывает адрес своей электронной почты и номер мобильного телефона, он выражает согласие на извещения себя о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты.
Однако извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела направлено Макарову В.В. посредством СМС-сообщения на абонентский номер N (л.д. 214), между тем в своей расписке Макаров В.В. указывает иной номер N, то есть при направлении СМС-сообщения в конце номера ошибочно указана цифра N, что свидетельствует о том, что Макарову В.В. СМС-сообщение не направлялось. Иных сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела судье районного суда, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суд г. Оренбурга от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Оренбурга. Поскольку дело возвращено на новое рассмотрение доводы Макарова В.В. о его невиновности обсуждению при рассмотрении настоящей жалобы не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Макарова Виталия Викторовича удовлетворить частично.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Макарова Виталия Викторовича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Макарова Виталия Викторовича направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка