Решение Забайкальского краевого суда от 17 марта 2020 года №12-50/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 12-50/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 марта 2020 года жалобу Арзиевой С.Э.к. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Кыргызстан Арзиевой С. Э. кизи,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 декабря 2019 года гражданка Республики Кыргызстан Арзиева С.Э.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления Арзиева С.Э.к. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до её принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более трех месяцев до 16 марта 2020 года.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 20 декабря 2019 года указанное постановление изменено, административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации заменено на самоконтролируемый выезд за пределы Российской Федерации.
Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 года решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 декабря отменено, дело направленно на новое рассмотрение.
Арзиева С.Э.к. в суд не явилась, со слов её защитника Коваленко В.А., а также согласно представленным представителем УВМ УМВД России по Забайкальскому краю учетным данным на имя Арзиевой С.Э.к. последняя покинула территорию Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Арзиева С.Э.к. просит об отмене состоявшегося постановления в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
При таких обстоятельствах, учитывая требования статьи 25.1 КоАП РФ, судья краевого суда считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Арзиевой С.Э.к.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Арзиевой С.Э.к. - Коваленко В.А. поддержавшего доводы жалобы, представителя УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Янченко А.Б., который просил изменить постановление судьи районного суда путем исключения указания на наказание в виде принудительного выдворения Арзиевой С.Э.к за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Арзиевой С.Э.к к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии с частями 5, 7, 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г.Астане 29 мая 2014 года, договор о присоединении к которому подписан Кыргызской Республикой 23 декабря 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приказом МВД России от 18.12.2017 N 933 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок), согласно п.4 которого основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
В соответствии с пунктом 6 Порядка продление срока временного пребывания трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза осуществляется посредством фиксации сотрудником факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Срок временного пребывания трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.
В соответствии с пунктом 7.1 Порядка в целях продления срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 Федерального закона, а также в случае, если иностранный гражданин является членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.
В соответствии с пунктом 15 Порядка срок временного пребывания трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза и членов его семьи продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В соответствии с пунктом 16 Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона, в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания (приложение N 2 к настоящему Порядку).
Как следует из материалов дела, 17 мая 2019 года гражданка Республики Кыргызстан Арзиева С.Э., 26.02.1998 года рождения, въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на срок до 14 августа 2019 года, цель поездки работа, заполнив при въезде миграционную карту. С 7 июня 2019 года она работала по трудовому договору в ООО <данные изъяты>", в связи с чем срок временного пребывания был продлен. 16 сентября 2019 года у Арзиевой С.Э. родилась дочь Арзиева О.Х. 25 октября 2019 года трудовой договор с Арзиевой С.Э. прекращен (расторгнут) досрочно.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В вину Арзиевой С.Э. вменено уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Судья районного суда исходил из того, что срок законного пребывания Арзиевой С.Э. в Российской Федерации истек, и окончание данного срока связано с истечением 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации, прекращением (расторжением) трудового договора с ООО <данные изъяты> незаключением в течение 15 дней нового трудового или гражданско-правового договора.
При этом Арзиева С.Э. в нарушение части 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г.Астане 29 мая 2014 года, части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение 15 дней после прекращения (расторжения) трудового договора с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не обратилась, с территории Российской Федерации не выехала, пребывает в Российской Федерации без законных оснований по истечении срока временного пребывания.
Между тем, в силу части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания членов семьи трудящегося государства-члена определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенным трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Согласно статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, содержащей понятия, используемые в настоящем разделе, "член семьи" -лицо, состоящее в браке с трудящимся государства-члена.
В материалы дела представлено свидетельство о заключении 6 ноября 2018 года брака между Арзиевой С.Э. и Арзиевым Х.А., являющимся гражданином Кыргызской Республики.
В своих пояснениях при производстве по делу об административном правонарушении Арзиева С.Э. указывала, а также указано в жалобе, что Арзиев Х.А. работает в Российской Федерации по трудовому договору.
Кроме того, в представленной в материалы дела копии миграционной карты имеется отметка о продлении Арзиевой С.Э. срока временного пребывания в Российской Федерации до 1 июня 2020 года. Указанная отметка проставлена должностным лицом подразделения по вопросам миграции 18 июня 2019 года.
То обстоятельство, что Арзиева С.Э. является членом семьи Арзиева Х.А., при условии, что последний является гражданином государства-члена Евразийского экономического союза, заключил в Российской Федерации трудовой или гражданско-правовой договор, а также действительности отметки о продлении срока временного пребывания Арзиевой С.Э., исключает незаконность пребывания последней в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан Арзиевой С.Э.к. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Арзиевой С.Э.к. состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка