Решение Псковского областного суда от 25 февраля 2019 года №12-50/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 12-50/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела административных расследований Псковской таможни Соляте Э.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка", зарегистрированного по адресу: 127051, гор. Москва, Б. Каретный пер., д. 24, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> дата регистрации <данные изъяты> г.,
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 декабря 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ? в отношении ООО "КЛТ-СпецПоставка" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, должностное лицо Псковской таможни Соляте Э.В. просит отменить названное постановление и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что декларация о соответствии, принятая ООО "КЛТ-СпецПоставка" без оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2009 г. N 982, недействительна и не подтверждает соответствие продукции обязательным требованием. Ввиду отсутствия декларации соответствия на ввозимый товар, являющийся изделием медицинским электрическим и подлежащий обязательному подтверждению соответствия требованиям ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р 50267.0-92, ГОСТ IEC 60601-1-1-2011, ГОСТ Р МЭК 60601-1-2-2014, ООО "КЛТ-СпецПоставка" не соблюдены установленные законодательством Российской Федерации ограничения, а именно: меры технического регулирования.
В судебном заседании представитель Псковской таможни Соляте Э.В. доводы жалобы поддержала, полагала, что по делу установлено, что предъявленная декларация о соответствии принята с нарушением установленного порядка, в связи с чем является недействительным документом и влечет несоблюдение ООО "КЛТ-СпецПоставка" установленных законодательством ограничений, налагаемых мерами технического регулирования.
Защитник ООО "КЛТ-СпецПоставка" Бочаев А.Ф., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Псковской таможней не доказано, какие именно ограничения и запреты нарушены, каким требованиям указанных ГОСТов не соответствует ввезенный товар, имеющий государственную регистрацию как медицинское изделие.
Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в ее рассмотрении, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 июля 2017 г. во исполнение внешнеэкономического контракта ООО "КЛТ-СпецПоставка" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товар - "аппарат механотерапевтический (физиотерапевтический) с применением эндомассажа и магнитного поля, код ОКП 944490, поставляется в частично разобранном виде, упаковка: картонные коробки, внутри проложены пенопластом, на деревянном поддоне, в составе: основной блок с сенсорным экраном панели управления, манипула "VIXO", манипула "MAXI DES", манипула "MINI DES", манипула "MAXENERGY", держатель манипул, шнур питания, адаптер RACE2, планка поддержки манипул с язычками (4 шт.), ключи включения (2 шт.), изготовитель: "MANTIS S.R.L.", товарный знак: MANTIS, марка: MANTIS MR991, артикул: отсутствует, модель: MR991, количество: 1 шт.", по ТН ВЭД ЕАЭС: 9019 10100 0, страна происхождения: Италия.
В целях таможенного оформления товара Обществом подана декларация на товары N 10209094/200717/0001768 (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> в графе N 44 которой указана, в том числе декларация о соответствии от 6 июля 2017 г. N РОСС IТ.АГ81.Д11270.
Данная декларация о соответствии принята на основании регистрационного удостоверения N РЗН 2015/2642 от 29 апреля 2015 г., выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР), сертификата системы менеджмента качества N FSK.RU.0002.F0004307 от 27 февраля 2017 г. сроком до 27 февраля 2020 г. ОС "Евразийский союз сертификации", аттестат аккредитации РОСС RU.31322.04ЖУНО, и зарегистрирована органом по сертификации ООО "БИРЮЗА" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.11АГ81).
В ходе проведенной камеральной таможенной проверки Псковской таможней установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росаккредитации, а также документам, полученным по запросу от Федеральной службы по аккредитации:
- декларация от 6 июля 2017 г. N РОСС IТ.АГ81.Д11270 присутствует в Едином реестре деклараций;
- аттестат аккредитации РОСС RU.31322.04ЖУНО ОС "Евразийский союз сертификации" отсутствует в Едином реестре аккредитованных лиц;
- аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.11АГ81 размещен в Едином реестре аккредитованных лиц, однако код ОКП 944490 "Приборы и аппараты для лечения, наркозные" в области аккредитации органа по сертификации ООО "Бирюза" отсутствует.
При таких обстоятельствах таможенный орган полагал, что сертификат системы менеджмента качества NFSK.RU.002.F0004307 от 27 февраля 2017 г. сроком до 27 февраля 2020 г., выданный ОС "Евразийский союз сертификации" (аттестат аккредитации РОСС.RU.31322.04ЖУНО), не может быть принят в качестве документа, на основании которого осуществлена регистрация декларации о соответствии на соответствие продукции требованиям стандартов, а декларация о соответствии от 6 июля 2017 г. N РОСС IТ.АГ81.Д11270 является недействительным документом.
По данному факту, 15 марта 2018 г. в отношении ООО "КЛТ-СпецПоставка" главным государственным таможенным инспектором таможенного контроля после выпуска товаров Псковской таможни Букашкиной О.Е. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10209000-000511/2018 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
По результатам проведенного административного расследования 13 апреля 2018 г. уполномоченным по ОВД ОАР Псковской таможни Васильевой Т.А. в отношении ООО "КЛТ-СпецПоставка" составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. При этом в соответствии с примечанием к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В силу положений части 3 статьи 16.2 КоАП РФ при квалификации действий лица по названной норме права необходимо устанавливать, какие запреты и (или) ограничения могли не применяться в случае заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представления недействительных документов.
Согласно пункту 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ТК ТФ под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
По настоящему делу судьей Псковского городского суда обоснованно указано, что при отражении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, таможенный орган должен выяснить, какие именно запреты или ограничения установлены и могут быть применены к товару.
Поскольку в протоколе об административном правонарушении N 1029000-511/2018 от 13 апреля 2018 г. не указано, какие запреты и ограничения могли быть применены к товару в связи с предоставлением недействительного документа с учетом требований части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, судья правомерно пришел к выводу о том, что таможенным органом в протоколе об административном правонарушении надлежащим образом не установлено и не отражено событие административного правонарушения.
Приведенная в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции позиция Псковской таможни о том, что о соблюдении запретов речь в данном случае не идет, а товар подпадает под ограничения (меры технического регулирования), указанные недостатки протокола об административном правонарушении не устраняет.
Доводы жалобы Псковской таможни не опровергают установленных по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем законных оснований для отмены постановления судьи Псковского городского суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка" оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка