Решение Орловского областного суда от 22 июня 2018 года №12-50/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 12-50/2018
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области Михейкиной М.С. и государственного инспектора отдела организации контроля Гриневой Т.В. на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 23 апреля 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 57 Федеральной службы исполнения наказания",
установила:
постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 23 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 57 Федеральной службы исполнения наказания" (далее - ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 57 ФСИН").
Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области и государственного инспектора отдела организации контроля Гриневой Т.В. обратились с жалобой в областной суд, в которой просят постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Выражают несогласие с оценкой доказательств по делу.
Полагают, <...> ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 57 ФСИН" не применялся Стандарт (стандарт первичной медико-санитарной помощи при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита) в период с января 2017 года по 14 февраля 2018 года, что указывает на то что, пациенту не оказывалась необходимая медицинская помощь, которая не требовала больших денежных затрат.
Указывают, что вина ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 57 ФСИН" заключается в том, что им не было принято мер к организации проведения для осужденного Г.В.А. необходимых лабораторных исследований в другой медицинской организации.
Законный представитель ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 57 ФСИН", надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судьей постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.
Огласив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области и государственного инспектора отдела организации контроля Гриневой Т.В. Михлиной И.Е., действующей на основании доверенностей, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда по жалобе на постановление должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.
Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 57 ФСИН" протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направления его для рассмотрения в суд, послужили результаты внеплановой документарной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области в период с 1 февраля 2018 года по 1 марта 2018 года, в ходе которой 1 марта 2018 года административным органом выявлено нарушение требований, предусмотренных лицензией.
Таким образом, срок давности привлечения ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 57 ФСИН" к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения истек 1 июня 2018 года, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение в районный суд.
Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения не может обсуждаться судьей вышестоящего суда, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности, что указанными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 23 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 57 Федеральной службы исполнения наказания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Орловской области Михейкина М.С. и государственного инспектора отдела организации контроля Гриневой Т.В. - без удовлетворения.
Судья Л.И. Сафронова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка