Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 марта 2018 года №12-50/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 12-50/2018
Дело N 12-50/2018 Судья Селендеева М.В. РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 20 марта 2018 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Астра А" Карлинова А.В. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Астра А",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2018 года ООО "Астра А" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В поданной жалобе защитник Карлинов А.В., действующий на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. В случае непринятия доводов о малозначительности просит применить положения пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку ООО "Астра А" является субъектом малого предпринимательства.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника Карлинова А.В., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы иных лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом ФМС России от 12 марта 2015 года N "О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 августа 2017 года около 12 часов 30 минут в ходе рассмотрения заявления о предоставлении вида на жительство гражданину <данные изъяты> ФИО, по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 44 должностным лицом УВМ МВД по Чувашской Республике установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО "Астра А" не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора от 1 февраля 2017 года с гражданином <данные изъяты> ФИО, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 7 февраля 2017 года.
Факт совершения ООО "Астра А" вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при вынесении постановления, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2017 года, рапортом должностного лица УВМ МВД по Чувашской Республике от 31 августа 2017 года, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении ООО "Астра А" пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и действия юридического лица правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Астра А" в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Выводы судьи о невозможности признать допущенное ООО "Астра А" административное правонарушение малозначительным мотивированы.
Довод жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.
Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО "Астра А" привлечено к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
Ссылка в жалобе на конкретные судебные решения не может быть признана состоятельной, поскольку, они преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют в силу иных фактических и правовых обстоятельств дела
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО "Астра А" к административной ответственности не допущено.
Постановление судьи районного суда является законным, обоснованным и мотивиованным, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Астра А" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Астра А" Карлинова А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка