Решение Кемеровского областного суда от 13 января 2016 года №12-50/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2016 года Дело N 12-50/2016
 
г. Кемерово 13 января 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники по жалобе защитника предприятия на постановление судьи Осинниковского городского суда от 16 ноября 2015 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Осинниковского городского суда от 16 ноября 2015 г. МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>.
В жалобе защитник МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники ФИО1 действующая на основании доверенности от 20 ноября 2015 г., просит постановление отменить, указывая на отсутствие вины предприятия в связи с согласованием сроков перерывов подачи горячей воды администрацией городского округа и ресурсоснабжающей организацией.
МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в жилом доме по < адрес> с 1 июля по 31 июля 2015 года было отключено горячее водоснабжение. 29 октября 2015 г. в отношении управляющей компании МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья установил вину МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники в совершении правонарушения. При этом суд исходил из непринятия МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники мер к надлежащей организации обеспечения горячего водоснабжения жилого дома < адрес>.
Вместе с тем, при рассмотрении дела в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ не была дана оценка следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по < адрес>, находится в управлении МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 26 сентября 2014 г.
В целях предоставления гражданам коммунальной услуги по горячему водоснабжению 31 января 2014 г. МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники заключило с ОАО < данные изъяты>» договор № на поставку коммунальной услуги, в том числе, тепловой энергии в горячей воде.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Согласно пп. «в», «г» п. 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю являются, в том числе, следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
Согласно п. 4 Приложения 1 к Правилам, услуга по горячему водоснабжению должна предоставляться бесперебойно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии с п. 3.1.11 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Согласно п. 5.1.5 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения-14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
На основании пп. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в компетенцию органов местного самоуправления входит согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.
Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 6 указанного закона в компетенцию органов местного самоуправления входит также принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как видно из материалов дела, в период с 1 июля 2015 г. по 31 июля 2015 г. была прекращена подача горячего водоснабжения в жилой дом < адрес> в связи с подготовкой к очередному отопительному сезону 2015-2016 гг., что подтверждается графиком вывода в ремонт оборудования тепломагистрали < данные изъяты> и тепловых сетей горячего водоснабжения, эксплуатируемых ОАО < данные изъяты>».
Таким образом, в указанный период ресурсоснабжающая организация не подавала управляющей компании горячую воду в связи с работами на предприятии. Фактически ограничение подачи горячего водоснабжения произведено не управляющей компанией, а ресурсоснабжающей организацией.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у управляющей компании реальной возможность обеспечения коммунальным ресурсом (горячее водоснабжение) потребителей по независящим от него причинам.
В соответствии с п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
При рассмотрении дела представитель МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники указывал на причины превышения установленного законом срока прекращения горячего водоснабжения.
Таким образом, невозможно исключить обстоятельства непреодолимой силы из причин, по которым потребителю предоставлена коммунальная услуга с перерывом, превышающим установленную продолжительность.
При таких обстоятельствах МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники необоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Осинниковского городасого суда от 16 ноября 2015 г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МУП «Управление городским хозяйством» состава административного правонарушения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка