Решение Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2015 года №12-50/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2015 года Дело N 12-50/2015
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 19 февраля 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Матренинского А.А. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецмонтажизоляция»,
установил:
постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2014г. ООО «Спецмонтажизоляция» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Юридическое лицо признано виновным в привлечении ... г. к трудовой деятельности на территории строительного объекта «Обустройство военных городков ... » гражданина ... ФИО4 при отсутствии у него разрешения на работу, чем нарушило ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
... ООО «Спецмонтажизоляция» Матренинский А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу ввиду недоказанности вины юридического лица.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Матренинский А.А. поддержал жалобу, должностное лицо ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, участия не принял.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ предписано, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья районного суда, рассмотрев материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Между тем, с указанным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.
Как видно из материалов дела, инкриминируемое ООО «Спецмонтажизоляция» правонарушение выявлено административным органом ... г. на строительном объекте, где генеральным подрядчиком являлся ФГУП «Спецстройинжиниринг при Федеральном агентстве специального строительства», а субподрядчиком - филиал «СУ № 715» ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой при Спецстрое России» (л.д.12). Должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спецмонтажизоляция», которым на момент проверки не был заключен договор подряда с вышеуказанными организациями.
При этом судья районного суда в числе доказательств виновности Общества привел договор подряда от ... г. № между ООО «Спецмонтажизоляция» и «СУ № 715». Согласно договору началом производства работ Общества на строительном объекте согласовано ... г. (л.д.20). Обозначенный договор не является допустимым и относимым доказательством по делу, поскольку на день выявления правонарушения заключен не был, следовательно, работы по нему не велись. Вышеизложенные обстоятельства остались без внимания суда первой инстанции. При этом дополнительные сведения у административного органа, в том числе о наличии других договоров, об организации доступа работников на строительные площадки, не истребовались.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о трудовой деятельности иностранного гражданина именно на объекте, где Общество производило работы. ФИО4 в письменном объяснении прямо не указал, в чьих интересах он трудился на строительном объекте, ссылаясь на то, что на работу его взял русский мужчина. Вместе с тем, на вышеназванном объекте вели работы несколько организаций, в том числе ООО «СТК «Капитал», которому также были назначены наказания по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности 10 иностранных граждан.
В силу указанных обстоятельств вывод о виновности ООО «Спецмонтажизоляция» в инкриминируемом правонарушении сделан судьей районного суда преждевременно.
Существенное нарушение процессуальных требований не позволило суду первой инстанции в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по исследуемому правонарушению в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению в тот же суд.
При новом рассмотрении дела правоприменителю необходимо учесть вышеприведенное, а также доводы жалобы законного представителя юридического лица.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецмонтажизоляция» отменить.
Дело направить в Хабаровский районный суд Хабаровского края для нового рассмотрения другим судьей.
Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка