Решение от 13 мая 2014 года №12-50/2014

    Дело №12-50/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Нарьян-Мар 13 мая 2014 года
 
    Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Бородин А.С.,
 
    при секретаре Артеевой Н.А.,
 
    с участием заместителя начальника отдела надзорной деятельности - заместителя Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ГУ МЧС России по НАО ФИО5,
 
    рассмотрев протесты заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО4 на определения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела надзорной деятельности - заместителя Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ГУ МЧС России по НАО ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богуславского П.С.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Определением от 27 марта 2014 года заместителя начальника отдела надзорной деятельности - заместителя Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ГУ МЧС России по НАО ФИО5 производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного района № филиала «Архангельский» ОАО «Славянка» Богуславского Петра Семеновича по ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    27 марта 2014 года этим же должностным лицом также вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богуславского П.С. по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО4 обратился в суд с протестами на данные определения, в которых указал, что заместителем начальника отдела надзорной деятельности - заместителем Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ФИО5 при принятии решения о прекращении в отношении Богуславского П.С. производств по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, были не правильно применены положения ч.1, ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Вмененные Богуславскому П.С. правонарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения его к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ. Просит обжалуемые определения должностного лица отменить с направлением в отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по НАО для рассмотрения по существу
 
    В судебном заседании ФИО5 с доводами протестов согласился частично, полагал, что он не имел законных оснований для вынесения в отношении Богуславского П.С. иного решения, как о прекращении производства по делу, поскольку на момент вынесения им обжалуемых определений срок рассмотрения постановлений прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
 
    Заместитель военного прокурора ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела.
 
    Изучив доводы протестов, материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение должностного лица, вынесшего определения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    16 декабря 2013 года заместителем военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного района №5 филиала «Архангельский» ОАО «Славянка» Богуславского П.С. по ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности к электроустановкам зданий в специализированном жилищном фонде.
 
    В тот же день, 16 декабря 2013 года заместителем военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО4 так же вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Богуславского П.С. по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в специализированном жилищном фонде.
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем отдела надзорной деятельности - государственным инспектором НАО по пожарному надзору ФИО6 по результатам рассмотрения указанных постановлений прокурора было вынесено постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, которым Богуславский П.С. привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Решением Нарьян-Марского городского суда от 07 марта 2014 года данное постановление было отменено, а материалы дела об административном правонарушении возвращены на новое рассмотрение в ГУ МЧС России по НАО.
 
    27 марта 2014 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности - заместителем Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ФИО5 вынесены обжалуемые заместителем военного прокурора определения о прекращении в отношении Богуславского П.С. производств по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом в обоснование выводов об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности указанное должностное лицо указало, что в соответствии с ч.1, ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Вмененные Богуславскому П.С. правонарушения были выявлены 06 ноября 2013 года, с вязи с чем срок давности привлечения его к административной ответственности истек.
 
    Однако, как следует из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вменяются в вину Богуславскому П.С., как следует из материалов дела, были выявлены 06 ноября 2013 года. В связи с чем срок давности привлечения Богуславского П.С. к административной ответственности, предусмотренный ч.1, ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекает 06 ноября 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах выводы должностного лица надзорного органа об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности являются не правильными.
 
    В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и возращено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Судья считает, что при вынесении заместителем начальника отдела надзорной деятельности - заместителем Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ФИО5 при вынесении определений о прекращении в отношении Богуславского П.С. производств по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, были существенно нарушены положения ч.1, ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие сроки давности привлечения к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Таким образом, протесты заместителя военного прокурора ФИО4 подлежат удовлетворению, а определения заместителя начальника отдела надзорной деятельности - заместителя Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ГУ МЧС России по НАО ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного района № филиала «Архангельский» ОАО «Славянка» Богуславского П.С. по ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - отмене.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протесты заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО4 удовлетворить.
 
    Определение заместителя начальника отдела надзорной деятельности - заместителя Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ГУ МЧС России по НАО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного района № филиала «Архангельский» ОАО «Славянка» ФИО1 по ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Определение заместителя начальника отдела надзорной деятельности - заместителя Главного государственного инспектора НАО по пожарному надзору ГУ МЧС России по НАО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного района № филиала «Архангельский» ОАО «Славянка» ФИО1 по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Материалы об административном правонарушении в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного района № филиала «Архангельский» ОАО «Славянка» ФИО1 возвратить для рассмотрения в отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу.
 
    Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья –