Решение от 16 июля 2014 года №12-50/2014

Дело № 12-50/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Павловск 16 июля 2014 г.
 
    Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,
 
    рассмотрев дело по жалобе Самодурова Валерия Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 06 июня 2014 г., которым
 
    Самодуров В. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>, работающий генеральным директором ООО «Дом быта»,
 
    был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно вышеуказанному постановлению мирового судьи, постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, Самодуров В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего,замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Самодуров В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов давала согласие на замещение Цыбульской А.Н. должности главного бухгалтера ООО «Дом быта», поэтому Межрайонной ИФНС России <номер> по<адрес> было известно о трудоустройстве своего бывшего работника. ДД.ММ.ГГГГ заместителем генерального директора Скрягиной Л.М. было направлено уведомление в Межрайонную ИФНС России <номер> о приеме на работу Цыбульской А.Н., которое было зарегистрировано в журнале входящей и исходящей корреспонденции ООО «Дом быта». Данное уведомление было направлено простым письмом, и не было доставлено адресату по причине ненадлежащей работы органов почтовой связи. На запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер Цыбульская А.Н. по халатности не приобщила данное уведомление к другим затребованным прокурором материалам. ДД.ММ.ГГГГ копия уведомления представлялась прокурору, но не была приобщена к материалам дела и оценка данному доказательству не давалась.
 
    Самодуров В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.
 
    Защитник Самодурова В.Н. – Пасюта А.Н. поддержал жалобу.
 
    Помощник прокурора <адрес> Гомолеева М.В. считает постановление мирового судьи о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законным и обоснованным.
 
    Выслушав защитника, прокурора, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего,замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Цыбульская А.Н. принята на работу в ООО «Дом быта» на должность главного бухгалтера временно с ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штатному расписанию. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Цыбульская А.Н. принята на работу главным бухгалтером ООО «Дом быта» с ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штатному расписанию. При трудоустройстве в ООО «Дом быта» Цыбульской А.Н. представлена трудовая книжка, из записи в которой следует, что она занимала должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела - главного бухгалтера отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России <номер> по<адрес>, уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о принятии Цыбульской А.Н. на работу в ООО «Дом Быта» на должность главного бухгалтера подписан генеральным директором Самодуровым В.Н.
 
    Должность, которую замещала Цыбульская А.Н. в Межрайонной ИФНС России <номер> по<адрес> – заместитель начальника отдела, включена в перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. <номер> и входит в перечень должностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 925.
 
    В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 12 вышеназванного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», определен порядок подачи такого сообщения работодателем при трудоустройстве бывшего государственного служащего.
 
    В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
 
    а)фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
 
    б)число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
 
    в)должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением сгосударственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
 
    г)наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
 
    д)дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
 
    е)дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
 
    ж)наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
 
    з)должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
 
    Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
 
    Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора сгражданином.
 
    В силу вышеуказанных норм закона работодатель Самодуров В.Н. при принятии на работу Цыбульской А.Н. был обязан в десятидневный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    При этом соблюдение установленного законом 10-дневного срока может быть определено по штемпелю на конверте, либо квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию), либо по иному документу, подтверждающему прием корреспонденции.
 
    Указанное требование закона работодателем не было выполнено, что подтверждается информацией, представленной начальником Межрайонной ИФНС России <номер> по<адрес> Давыдиком В.В.
 
    Представленная суду копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного заместителем генерального директора Скрягиной Л.М., копия журнала входящей и исходящей корреспонденции не являются доказательствами, подтверждающими факт направления работодателем в установленный срок сообщения в Межрайонную ИФНС России <номер> по<адрес>.
 
    В ответе прокурору<адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о направлении уведомления в Межрайонную ИФНС России <номер> по<адрес> Самодуров В.Н. не указывал.
 
    К показаниям свидетеля Цыбульской А.Н. о том, что она при подготовке документов на запрос прокурора изготавливала копию уведомления в Межрайонную ИФНС <номер> по<адрес> и лично приносила в прокуратуру, суд относится критически, так как данный свидетель находится в непосредственном подчинении и служебной зависимости Самодурова В.Н., кроме того, её показания противоречат доводам самой жалобы, где указывается, что по халатности работника уведомление не приобщалось к затребованным прокурором материалам.
 
    К показаниям свидетеля Скрягиной Л.М. о том, что она отправила письмо с уведомлением в Межрайонную ИФНС <номер> по<адрес>, суд также относится критически и расценивает как желание помочь Самодурову В.Н., который является работодателем свидетеля, избежать административной ответственности.
 
    С учетом изложенного, в действиях Самодурова В.Н. мировым судьей судебного участка № <адрес> Кушнаревой Н.Г. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, всем доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судом не установлено.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении иных доводов и доказательств суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Кушнаревой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Самодурова В. Н. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
 
    Судья О.Г. Полунина