Решение от 09 июля 2014 года №12-50/2014

Дело № 12-50/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Косиха                                                                                                         09 июля 2014 года
 
    Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,
 
    с участием заявителя - заведующей МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» Оськиной Н.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» Оськиной Н.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. заведующая МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» Оськина Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Оськина Н.Н. обратилась в Косихинский районный суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе Оськина Н.Н. просит постановление инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликова А.А. отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному штрафу за нарушение правил пожарной безопасности.Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку выполнение данных мероприятий требует денежных средств, учредителем данные средства не выделялись.
 
    В судебном заседании Оськина Н.Н. жалобу поддержала, пояснила, что правонарушение возникло из-за трудного материального положения учреждения. Учредителем комитетом Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи денежные средства не выделялись, самостоятельных источников дохода детский сад не имеет, и финансируется только за счет учредителя. Непосредственно ей, как должностным лицом были приняты все возможные меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, поданы ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений. Однако денежные средства, в 2013 - 2014 годах не выделялись, что подтверждается ответом учредителя. Просит суд постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить и административное дело в отношении неё прекратить, поскольку нет её вины в указанных инспектором нарушениях.
 
    Выслушав Оськину Н.Н., исследовав письменные доказательства по делу, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении филиала МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» расположенной по адресу:<адрес>.
 
    По результатам проверки проверяющим лицом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1) пожарный кран не укомплектован стволом и вентилем для крана (п. 2.4.3 ППБ 101-89).
 
    По результатам рассмотрения дела государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. заведующая МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» Оськина Н.Н. признана виновной в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что факт допущенного нарушения пожарной безопасности установлен, Оськина Н.Н.его не оспаривает, что подтверждено её письменными объяснениями в протоколе об административном правонарушении и не оспаривалось в судебном заседании.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно уставу МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» учредителем детского сада является комитет администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи, и финансирование осуществляется им же.
 
    Согласно выписки из приказа комитета администрации Косихинского района по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ Оськина Н.Н. переведена на должность заведующей МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что Оськина Н.Н. на момент проверки являлась заведующей МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в связи с чем, Оськина Н.Н., в соответствии со ст.ст.37-38 Закона «О пожарной безопасности» обязана была соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок».
 
    Являясь должностным лицом, Оськина Н.Н. выполняла распорядительные функции по своевременному выявлению и устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно представленных ходатайств за 2013-2014 годы заведующая детским садом неоднократно обращалась к учредителю с просьбой выделить денежные средства: на укомплектование пожарного крана стволом и вентилем, а также на устранение других нарушений пожарной безопасности.. Несмотря на это средства в 2014 году на устранение нарушений требований пожарной безопасности по ходатайствам от 13.05.2014 года №770, от 21.04.2014 года №650, от 03.06.2014 года № 882, от 05.09.2013 года №1363 и от 17.12.2013 года № 2001 не выделялись, что подтверждается справкой председателя комитета администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи.
 
    С учетом этого у должностного лица заведующей МБДОУ «Лосихинский детский сад «Родничок» Оськиной Н.Н. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ей были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению и устранению допущенных нарушений.
 
    Судья считает, что доказательств вины должностного лица Оськиной Н.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, не представлено.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.         
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Установлено при рассмотрении жалобы, что вина должностного лица Оськиной Н.Н. в нарушении правил пожарной безопасности не доказана.
 
    При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Оськиной Н.Н. по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Оськиной Н.Н. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                             А.И. Максачук