Решение от 06 августа 2014 года №12-50/2014

    Дело № 12-50/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
             Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев 06 августа 2014 года в открытом судебном заседании в г. Котельниково административное дело по жалобе Шенина В.В. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 25 Волгоградской области от 01 июля 2014 года, которым постановлено:
 
        Признать должностное лицо – <данные изъяты> Шенина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе проведенной проверки прокуратурой Котельниковского района исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности <данные изъяты> г. Котельниково установлено, что в соответствии с приказом <данные изъяты> от 08.08.2012 года ФИО3 была принята в учреждение на должность <данные изъяты>. После заключения трудового договора должностное лицо <данные изъяты> Шенин В.В. в течение двух лет после увольнения ФИО3 с государственной службы судебного пристава – исполнителя Котельниковского РО УФССП по Волгоградской области, не сообщил в установленном законом порядке о заключении указанного трудового договора с ФИО3, бывшему работодателю государственного служащего по последнему месту службы.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Волгоградской области от 01 июля 2014 года должностное лицо – <данные изъяты> Шенин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Шенин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного им административного правонарушения.
 
                В судебном заседании Шенин В.В. настаивал на удовлетворении жалобы.
 
                Прокурор, участвующий по делу, Фадеев В.А., просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
                 Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, доводы, изложенные в жалобе, считаю жалобу необоснованной и удовлетворению не подлежащей, по следующим основаниям.
 
                В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
                В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
                Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
                Подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (п. 4).
 
    Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом <данные изъяты> Шенина В.В. от 08.08.2012 года ФИО3 была принята в учреждение на должность экономиста. После заключения трудового договора должностное лицо <данные изъяты> Шенин В.В. в течение двух лет после увольнения ФИО3 с государственной службы судебного пристава – исполнителя Котельниковского РО УФССП по Волгоградской области, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами РФ, не сообщил в установленном законом порядке о заключении указанного трудового договора с ФИО3, бывшему работодателю государственного служащего по последнему месту службы. Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, которые мировым судьёй оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
 
    Постановление о привлечении <данные изъяты> Шенина В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
        При этом оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушении не имеется, поскольку незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего, существенно нарушает охраняемые общественные отношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
 
                  Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Волгоградской области от 01.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Шенина В.В., оставить без изменения, жалобу Шенина В.В. - без удовлетворения.
 
            Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья                                                                                               С.Н.Павликов