Решение от 15 мая 2014 года №12-50/2014

                                Дело № 12-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по протесту прокурора на постановление об административном правонарушении
 
    г. Муравленко Ямало-Ненецкого                      15 мая 2014 года
 
    автономного округа
 
    Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Матюшенко А.Н., с участием прокурора – помощника прокурора г. Муравленко Григорьева Ю.Н., лица, привлеченного к административной ответственности Саглама Х., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С. на постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саглама Х.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ Саглам Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГ в 17 часов 40 минут, при обращении в отдел УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Муравленко по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> Саглам Х. выявлено, что данный иностранный гражданин нарушил режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГ за № по заявлению гражданина Саглам Х. в УФМС России по ЯНАО было принято решение о выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГ.
 
    Данный иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, со дня получения разрешения на временное проживание, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Тем самым, Саглам Х. как временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, нарушил установленные правила проживания иностранных граждан, предусмотренные п.9 статьи 6 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, и.о. прокурора г. Муравленко Гавриловым П.С. принесён протест, в обоснование доводов которого указано, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении применена не та норма закона.
 
    В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, настаивает на его удовлетворении.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Саглам Х. в судебном заседании с доводами протеста согласился, пояснив, что ранее ДД.ММ.ГГ привлекался по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко Крюкова В.И., в судебном заседании не участвовала, заявив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Изучив и проанализировав материалы дела, суд считает необходимым протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
 
    В соответствии со статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу осуществляется в сроки, установленные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как установлено судом, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении подан в суд ДД.ММ.ГГ, а опротестовывается постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, судья полагает, что процессуальный срок для принесения протеста не пропущен.
 
    В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко Крюковой В.И. № от ДД.ММ.ГГ Саглам Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Одновременно с этим судом установлено, что Саглам Х. ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается исследованной судом копией постановления и.о. начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саглама Х., который подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Таким образом, при рассмотрение дела об административном правонарушении, и на момент принятии решения должностным лицом - начальником ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Муравленко не дана оценка повторности в течение одного года совершения иностранным гражданином – Саглам Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах постановление должностного лица, в соответствии с п. 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии не истёкшего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, материалы дела подлежат возвращению должностному лицу на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест и.о. прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С. удовлетворить.
 
    Постановление начальника ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Саглам Х. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Муравленко.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Судья                                     А.Н. Матюшенко