Решение от 15 мая 2014 года №12-50/2014

К делу № 12-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «15» мая 2014 г. Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.
 
    с участием законного представителя ООО «Трансфер-БК» директора Белобратова М.И., уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Никанорова С.А.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев жалобу ООО «Трансфер-БК» на постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийск Краснодарского края от 13.02.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Трансфер-БК» через законного представителя генерального директора Белобратова М.И. обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края от 13.02.2014 г., в которой указало, что обжалуемым постановлением ООО «Трансфер-БК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Постановление мирового судьи считают незаконным, подлежащим отмене, по следующим основаниям.
 
    В протоколе об административном правонарушении о привлечении ООО «Трансфер-БК» к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ не указано на основании чего, каким методом и основание применения данного метода проведен таможенный осмотр и досмотр контейнера №. По какой причине образовалась столь большая разница в весах контейнера. В ходе судебного заседания мировой судья не исследовал данные вопросы.
 
    Также в протоколе об административной ответственности ООО «Трансфер-БК» названо декларантом. На самом деле на момент проведения таможенного осмотра и досмотра статус ООО «Трансфер-БК» еще был не определен. Это является фактической ошибкой в документе, на основании которого ООО «Трансфер-БК» привлекли к административной ответственности.
 
    В протоколе об административном правонарушении приведены показания свидетеля ФИО1, в соответствии с которыми директором ФИО2 ему поручено участвовать при проведении таможенного досмотра товара. Это утверждение не соответствует действительности, так как ФИО2 никогда не являлась директором ООО «Трансфер-БК», на момент прибытия контейнера не имела к ООО «Трансфер-БК» никакого отношения.
 
    В соответствии со ст. 16.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за «представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган». Поэтому считает, что нельзя передачу документов на товар таможенному перевозчику квалифицировать как передачу документов для представления их в таможенный орган.
 
    Дело, рассмотренное мировым судьей, является делом между юридическими лицами и подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Краснодарского края.
 
    Просят отменить постановление мирового судьи, и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО «Трансфер-БК» Белобратов М.И. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Никаноров С.А., действующий на основании доверенности, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменений.
 
    Выслушав представителя юридического лица и представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, вышестоящим судом установлено следующее.
 
    27.09.2013 г. старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни в пределах своих полномочий составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Трансфер-БК», согласно которому 08.01.2013 г. в порт Новороссийск в прибыл т\х <данные изъяты>, на борту которого находился, в том числе, контейнер № с товаром молекулярное сито, в количестве 38 грузовых мест, вестом брутто 25 100 кг., прибывшим в адрес ООО «Трансфер-БК».
 
    В целях организации перевозки и транспортно-экспедиционного обслуживания товара, получателем ООО «Трансфер-БК» заключен договор по транспортно-экспедиторскому обслуживанию 001/2012 от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательства по оказанию услуг транспортно-экспедиторского обслуживания грузов Заказчика.
 
    В свою очередь 01.06.2012 г. <данные изъяты> заключило с <данные изъяты> договор организации перевозки автомобильным транспортом №, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательство по оказанию услуг по организации перевозок грузов автомобильным транспортом по заявке Заказчика. Во исполнение обязательств по договорам ООО «Трансфер-БК» предоставило автомобильному перевозчику <данные изъяты> документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара в контейнере № для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций по ТД №, что повлекло за собой сообщение таможенному органу автомобильным перевозчиком недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.
 
    За предоставление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах предусмотрена административная ответственность по ст. 16.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Вина ООО «Трансфер-БК» в предоставлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.09.2013 г., объяснениями законного представителя юридического лица, постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 11.04.2013 г., вынесенного в отношении № о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Трансфер-БК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.
 
    Условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ является представление именно тех недействительных документов, которые необходимы для представления на том или ином этапе таможенного декларирования, что повлекло за собой сообщение недостоверных сведений.
 
    Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Под недостоверными сведениями в контексте ст. 16.7 КоАП РФ следует понимать не любые сведения, которые подлежат заявлению (сообщению) таможенному органу, а только те, ответственность за заявление (сообщение) которых предусмотрена частью 3 статьи 16.1, частями 2, 3 статьи 16.2 или статьей 16.17 КоАП РФ.
 
    Порядок оказания экспедиционных услуг, а именно услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей, иных документов, необходимых для осуществления перевозок грузов регламентирован Федеральным законом от 30.06.2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», а также Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554 (далее - Правила).
 
    В соответствии с положениями Правил экспедитор на основании поручения клиента оказывает комплекс транспортно-экспедиционных услуг, в том числе согласование с перевозчиками условий перевозки грузов, прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при перевозке. При этом экспедитору, на основании расписки, выданной клиенту, переходит право владения грузом до момента передачи грузополучателю.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор наделен полномочиями проверять достоверность представленных клиентом документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
 
    Учитывая изложенное, ООО «Трансфер-БК» на основании положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, а также во исполнение договора транспортной экспедиции наделен полномочиями в отношении товара, а также полномочиями по проверке предоставленных клиентом документов и сведений о свойствах груза.
 
    Вина ООО «Трансфер-БК» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: являясь лицом, наделенным полномочиями в отношении вышеуказанного товара, предоставленными в рамках исполнения договоров № от 10.01.2012 г., № от 06.01.2012 г., Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. № 87-ФЗ, а также лицом, ответственным перед таможенным перевозчиком за полноту и достоверность сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, представленных для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, не предприняло необходимые меры для проверки достоверности документов и сведений о товаре, а также их соответствия фактическим данным о товаре.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующие его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
 
    Поэтому доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, вышестоящий суд находит необоснованными, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
 
    Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении, рассмотренное мировым судьей, является делом между юридическими лицами и подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Краснодарского края противоречат положениям ст. 23.1 КоАП РФ
 
    Утверждение представителя ООО «Трансфер-БК» о том, что документы на товар были переданы таможенному перевозчику не для представления их в таможенный орган, а для того, чтобы, таможенный перевозчик как специалист, их изучил и подсказал, какую процедуру оформления необходимо пройти, вышестоящий суд находить надуманными, не подтвержденными материалами дела об административном правонарушении.
 
    Таким образом, вышестоящий суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Трансфер-БК» в совершении административного правонарушения, и назначил административное наказание в пределах санкции статьи.
 
    Поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 13.02.2014 г. нет, его следует оставить без изменений, а жалобу ООО «Трансфер-БК» - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 31.1 КоАП РФ, вышестоящий суд
 
         РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края от 13.02.2014 г. в отношении ООО «Трансфер-БК» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Трансфер-БК» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
Судья:                                   Иванова С.В.