Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-50/2014
№ 12-50/2014
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 29 апреля 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Шуманских А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 08.04.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Саврана ВА, <данные изъяты>,
установил:
Постановлением мирового судьи участка № 2 Кемеровского района от 08.04.2014 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Саврана В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая постановление необоснованным, инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Шуманских А.А. обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить. Требования мотивирует тем, что вывод мирового судьи о том, что сотрудниками Госавтоинспекции не был соблюден порядок осуществления весового контроля транспортного средства, является необоснованным. Факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством без специального разрешения установлен сотрудниками ГИБДД путем расчета нагрузок на основании транспортной накладной, что также является формой контроля. Просит постановление мирового судьи отменить.
Инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Шуманских А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Савран В.А. для рассмотрения жалобы не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения инспектора ДПС, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
06.03.2014 г. инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Шуманских А.А. в отношении Саврана В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что 06.03.2014 г. в 16 час. 45 мин. Савран В.А. управлял транспортным средством в Кемеровском районе, на 8 км. а/д Кемерово-Анжеро-Судженск, перевозил тяжеловесный груз массой 39,1 тонны, при допустимой 25 тонн без специального разрешения, то есть с превышением допустимых параметров по полной массе транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, приложения 1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, не имея специального разрешения на перевозку груза.
Часть 1 ст. 12.21.1КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения.
Постановлением мирового судьи от 08.04.2014 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Саврана В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Из постановления следует, что контроль за соблюдением весовых параметров транспортного средства должностным лицом Госавтоинспекции осуществлен не был, транспортное средство не взвешивалось, о потому выводы о превышении допустимых параметров по полной массе транспортного средства носят предположительный характер.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Таким специальным правилом является Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденная Минтрансом РФ от 27.05.1996 г. и зарегистрированная в Министерстве юстиции РФ 08.08.1996 г. №1146, согласно которой перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений.
В соответствии с п. 1.2 данной Инструкции, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.
Аналогичное требование содержится в приложении 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.05.2011 г.
Пунктом 54 Правил предусмотрено, что масса груза определяется следующими способами: а) взвешивание; б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.
Из представленных материалов дела усматривается, что весовой контроль был произведен инспектором ДПС с помощью расчета массы груза исходя из имеющихся у перевозчика документов, а именно регистрационных документов на транспортное средство, путевого листа и транспортной накладной, из которых следует, что водитель Савран В.А. перевозил груз общей массой 24,2 т., что соответственно составило фактическую массу транспортного средства с грузом 39,1 т., при допустимой массе 25 т.
Факт совершения Савраном В.А. правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. Данный протокол составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Саврану В.А. были разъяснены, о чем имеется его подпись.
Таким образом, выводы мирового судьи о несоблюдении весового контроля основан на неверном толковании норм КоАП РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.05.2011 г.
При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи от 08.04.2014 г. не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, потому постановление мирового судьи от 08.04.2014 г. по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Обстоятельства, явившееся основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Саврана В.А., имели место 06.03.2014г. Установленный законом трехмесячный срок привлечения Саврана В.А. к административной ответственности по состоянию на 29.04.2014 г. не истек.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского района подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Саврана В.А. возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 08.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Саврана Вячеслава Александровича отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Саврана В.А. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кемеровского района.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья:
