Решение от 25 апреля 2014 года №12-50/2014

Дело № 12-50/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 апреля 2014 года            г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Анашкин А.Ф., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску от 20 января 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» (далее - ООО «Севзапдорстрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в перевозке 21 ноября 2013 года на автомобиле «MAN TGA 33.430 6Х4 ВВS» с полуприцепом 94624Z тяжеловесного груза с превышением указанной в специальном разрешении максимальной нагрузки на вторую ось данного автопоезда более чем на 5 процентов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Севзапдорстрой» подало жалобу, попросив его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В обоснование жалобы сослалось на то, что при взвешивании автопоезда были допущены нарушения. В частности, взвешивание производилось при включенном двигателе, с нажатием на педаль тормоза, без надлежащей фиксации момента взвешивания.
 
    Подвеска автомобиля (по данным технического осмотра от 25 января 2014 года) была исправна.
 
    При рассмотрении жалобы защитники ООО «Севзапдорстрой» Никитин И.В. и Антонов Н.С. её доводы поддержали, дополнительно пояснив, что той разницы в нагрузках на ось, которая была зафиксирована при взвешивании на посту весового контроля, не могло быть в силу конструктивных особенностей подвески указанного транспортного средства.
 
    Выслушав объяснения защитников, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В силу п.4 ст.22 и п.4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами обязаны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а также недопущения загрязнения окружающей среды. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.29 поименованного закона пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.5 с.31 вышеназванного закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 24 июля 2013 года № 258, специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
 
    В специальном разрешении содержится, в том числе информация о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), а также подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении.
 
    Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
 
    Согласно п.5 названных правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
 
    В частности, предельно допустимыми массами транспортного средства являются для автомобиля двухосного 18 тонн, трехосного - 25 тонн, четырехосного - 32 тонны; для автопоезда трехосного - 28 тонн, четырехосного - 36 тонн, пятиосного и более - 40 тонн (Приложение № 1).
 
    Предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств с расстоянием между сближенными осями свыше 2 метров составляют 10 тонн, свыше 1,65 метров (включительно) - 9 тонн, свыше 1,35 до 1,65 метра (включительно) - 8 тонн, свыше 1,3 до 1,35 метра (включительно) - 7/7,5 тонн, свыше 1 до 1,3 метра (включительно) - 7 тонн, до 1 метра - 6 тонн (Приложение № 2).
 
    В соответствии с п.1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утверждённой Минтрансом России 27 мая 1996 года № 1146 крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    Согласно п.5.3 поименованной Инструкции не допускается транспортировка тяжеловесных грузов транспортным средством (тягачом), когда масса буксируемого прицепа (полуприцепа) с грузом превышает технические нормативы, установленные заводом-изготовителем.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
 
    Как следует из оспариваемого постановления, 21 ноября 2013 года в 17 час. 10 мин. на 1215 км автодороги Москва-Архангельск в г.Архангельске юридическое лицо ООО «Севзапдорстрой», являясь ответственным за перевозку тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте согласно путевому листу №2436, на автомобиле «MAN TGA 33.430 6Х4 ВВS», государственный регистрационный знак *****, с полуприцепом 94624Z, государственный регистрационный знак *****, под управлением Л. допустило перевозку по дороге тяжеловесного груза (экскаватора «KOMATSUPC300-7») с превышением разрешённых осевых нагрузок.
 
    В частности, превышение разрешённой нагрузки на вторую ось автопоезда составило 820 кг от указанной в специальном разрешении № 0151622 от 10 сентября 2013 года нагрузки на ось - 9 т 500 кг, составив в общей массе 10 т 320 кг (л.д.5-9).
 
    Вынося постановление, заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г.Архангельску пришёл к выводу, что ООО «Севзапдорстрой» допустило перевозку тяжеловесного груза с превышением разрешенной максимальной нагрузки на ось, указанной в специальном разрешении, более чем на 5 процентов, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Указанный вывод подтверждён имеющимися в деле доказательствами, приведёнными в оспариваемом постановлении.
 
    Доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Кроме того, при рассмотрении жалобы в суде был допрошен в качестве свидетеля инспектор управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу П., показавший, что взвешивание проводилось с соблюдением установленных правил. При этом водитель предупреждался о необходимости растормаживания транспортного средства. Также П. пояснил, что из опыта работы ему известно, что разница показаний взвешивания заторможенного и расторможенного автомобиля невелика и в рассматриваемом случае не повлекла бы негативный результат.
 
    Согласно п.20 Административного регламента, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193, проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.
 
    В полном соответствии с данным пунктом проверка весовых параметров транспортного средства ООО «Севзаподорстрой» произведена на площадке, оборудованной весами СДК.Ам-01-2-2 заводской № 198, предназначенными для взвешивания как в статическом, так и в динамическом режимах. Данная система дорожного контроля является сертифицированным средством измерения, прошла соответствующую поверку (л.д.86-104, 101).
 
    Наличие такой поверки также свидетельствует о точности произведенного измерения.
 
    Ставить под сомнение вышеприведенные доказательства оснований не имеется.
 
    В то же время к показаниям свидетеля Л., утверждавшего, что при взвешивании управляемое им транспортное средство не было снято с тормозов, как к достоверным отнестись нельзя. Так, Л. продолжительное время работает водителем большегрузных автомобилей, много раз проходил взвешивание и, следовательно, не мог не знать о требованиях при данной процедуре и последствиях их несоблюдения.
 
    Довод жалобы об исправности подвески автопоезда со ссылками на данные технического осмотра и заключение специалиста Д. не может быть принят во внимание, поскольку указанный осмотр, а также обследование транспортного средства в целях составления этого заключения проводились через продолжительное время после взвешивания (л.д.38, 17).
 
    Совершенное ООО «Севзапдорстрой» правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины названного юридического лица, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
 
    В этой связи правовых оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» - без удовлетворения.
 
    Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.
 
    Судья                        А.Ф. Анашкин