Определение от 25 февраля 2014 года №12-50/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    Дело №12-50/2014
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Литвиненко Е.В.
 
    при секретаре Рудковой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственным инспектором отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ СФО Ространснадзора 000000 Н.С. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении сер. ЗС №02.2014-440.3 в отношении ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ
 
    Определением сер. ЗС №02.2014-440.4 от ДД.ММ.ГГГГг. государственный инспектор отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ СФО Ространснадзора 000000 Н.С. передала дело об административном правонарушении сер. ЗС № в отношении ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ на рассмотрение в Центральный районный суд <адрес>. (л.д.46-48).
 
    Настоящее административное дело подлежит передаче по подведомственности мировому судье по месту нахождения ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ 3 осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с выявлением факта нарушения требований лицензионного законодательства в части резервирования воздушных судов, допущенного ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» при осуществлении деятельности по перевозки воздушным транспортом
 
    № за 11.12.2013г. в аэропорту Новокузнецк (Спиченково) по маршруту Новокузнецк-Анталия,
 
    № за 14.12.2013г. в аэропорту Красноярск (Емельяново) по маршруту Красноярск-Пхукет,
 
    № за 15.12.2013г. в аэропорту Красноярск 9Емельяново) по маршруту Красярск-Бангкок
 
    государственным инспектором отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ СФО Ространснадзора 000000 Н.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования (л.д.5-8).
 
    Согласно данному постановлению юридическое лицо ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» допустила задержки трех авиарейсов
 
    № за 11.12.2013г. в аэропорту Новокузнецк (Спиченково) по маршруту Новокузнецк-Анталия, продолжительностью 24 часа 28 минут (причина - ИО1 – отказы и неисправности авиатехники, согласно руководству по обеспечению и учету регулярности полетов ВС гражданской авиации (РПП-ГА-90);
 
    № за 14.12.2013г. в аэропорту Красноярск (Емельяново) по маршруту Красноярск-Пхукет, продолжительностью 09 часов 6 минут (причина – ФО2_ устранение неисправности ВС);
 
    № за 15.12.2013г. в аэропорту Красноярск 9Емельяново) по маршруту Красярск-Бангкок, продолжительностью 11 часов 35 минут (причина – ФО2-устранение неисправности ВС).
 
    В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.2 указанного Кодекса.
 
    Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
 
    В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
 
    Законодательство о предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии не указано в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
 
    Кроме того, по общему правилу, установленному ст. 29.5 КоАП РФ, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.
 
    Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Как следует из материалов дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, юридическому лицу вменено нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров воздушным транспортом, выразившееся в задержке рейсов, которая произошла в связи с отсутствием в парке авиаперевозчика резервных воздушных судов.
 
    Предпринимательскую деятельность ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» осуществляет по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.15).
 
    Таким образом, аэропорты, где произошли задержки рейсов, являются местом наступления последствий вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а не местом совершения правонарушения.
 
    Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» неподведомственном Центральному районному суду <адрес>.
 
    Согласно пункту 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.9 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Передать дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье <адрес>, на территории судебного района которого находится ОАО «Авиакомпания «ЮТейр».
 
    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья