Решение от 15 мая 2013 года №12-50/2013г.

    Дело №12-50/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Покровск 15 мая 2013 года
 
    Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,
 
    при секретаре Корякине М.П.
 
    с участием Антипьева А.А.., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,
 
    инспектора по пожарному надзору Хангаласского района РС(Я) Никитина П.В.,
 
    рассмотрев жалобу Антипьева А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Пахомова Д.Д от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Антипьева А.А., <данные изъяты>
 
 
                         у с т а н о в и л:
 
        Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Пахомова Д.Д от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Не согласившись с указанным постановлением, Антипьев А.А. обратился с жалобой в Хангаласский районный суд, в которой просит отменить данное постановление, вследствие отсутствия события административного правонарушения.
 
        В обосновании жалобы, Антипьев А.А. указал, что в нарушение ст.ст.26.1 - 26.3 КоАП РФ, в материалах дела об административном нарушении не указано в чем состоит вина должностного лица, характер установленных нарушений декларативный и содержит перечисление требований пожарной безопасности. В нарушение положений ст.6.1 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на проверяемых объектах предметом проверок являлось соблюдение норм в смежных отраслях, которые имеют косвенные отношения к производственным процессам по выработке тепла. Например проектирование и строительство котельных, градостроительство, производство пожарной техники и строительных материалов (прилагается перечень выявленных нарушений по Предписанию № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В судебном заседании Антипьев А.А. ссылаясь на доводы указанные в жалобе поддержал ее и просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Инспектор по пожарному надзору <адрес> Никитин П.В. с жалобой не согласился и пояснил, что постановление о признании Антипьева А.А. виновным в совершении правонарушения является законным и обоснованным, все нарушения были установлены и требования к ним регламентируются нормативными и законодательными актами.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав Антипьева А.А. и инспектора по пожарному надзору <адрес> Никитина П.В., а также изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> совместно с ОНД <адрес> УНД МЧС России по <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах теплоснабжения Хангаласского филиала ГУП «ЖКХ» <адрес>, расположенных в <адрес>
 
    По результатам проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности:
 
    Котельная «<данные изъяты>», <адрес>:
 
    Шкафы пожарные для размещения пожарных кранов не соответствуют ГОСТ, (п.4, ГОСТ Р 51844-2009);
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п.20ППР);
 
    Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    Пожарный рукав пожарного крана №2 не присоединен к пожарному стволу (п. 57 ППР);
 
    Огнезащитное покрытие (обмуровка) котла №2 в трещинах (п. 2 ППР);
 
    Допускается курение в здании и на территории объекта, отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено (п. 14 ППР);
 
    7. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2 ППР);
 
    8. Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    9. Отсутствует пожарный щит в соответствии с ГОСТ и первичные средства пожаротушения на объекте не соответствуют нормам и сертификатам
(п.71,п.481ППР);
 
    10. Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п.4.1 СП 8.131330.2009); (14)
 
    Котельная РММ, <адрес>:
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР);
 
    Помещение вентиляционной камеры захламлено материалом (п. 23 ППР);
 
    Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение электрощитовой и вентиляторной (СП 2.131.130.2012);
 
    4. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п. 2 ППР);
 
    Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, несгораемым пожарным щитом, согласно установленным нормам (п. 481, п. 482, п.483,п.484 ППР);
 
    Помещение встроенной ДЭС не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией (п.9.3 НТПД-90);
 
    8. Отсутствует отдельный выход из встроенного помещения ДЭС (п.3.5
НТПД-90);
 
    9. Встроенное помещение дизельной электростанции не отделено от
здания котельной противопожарной стеной 2 типа (п. 3.4 НТПД-90); (11)
 
    Квартальная котельная, КАТ-3,8 «<данные изъяты>», <адрес>:
 
    Помещение ДЭС не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией (п. 9.3 НТПД-90);
 
    Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, несгораемым пожарным щитом, согласно установленным нормам (п. 481, п.482,п.483,п.484 ППР);
 
    Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390 (п.2 ППР);
 
    Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их
категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ПТТР);
 
    Шкафы пожарные для размещения пожарных кранов не соответствуют
ГОСТ (п.4, ГОСТ Р 51844-2009);
 
    Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п.4.1 СП 8.13130.2009);
 
    Допускается курение в здании и на территории объекта, отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 111 IP);
 
    Котельная РУС, <адрес>, б/н:
 
    В производственном помещении котельной установлен диван, стол и т.п. (п. 23 ППР);
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР);
 
    Допускается курение в здании и на территории объекта, отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР);
 
    Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п. 4.1 СП 8.13130.2009);
 
    Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, несгораемым пожарным щитом, согласно установленным нормам (п. 481, п. 482, п.483,п.484 ППР);
 
    На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2 ППР);
 
    Котельная <данные изъяты> <адрес>:
 
    1. Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, несгораемым пожарным щитом, согласно установленным нормам (п. 481, п. 482, п.483,п.484 ППР);
 
    2. Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п. 4.1 СП 8.13130.2009);
 
    3. На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР);
 
    4. Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    5. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2 ППР);
 
    Котельная «<данные изъяты>», <адрес>, б/н:
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их
категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР);
 
    Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение
электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    3. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2 ППР);
 
    Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, несгораемым пожарным щитом, согласно установленным нормам (п. 481, п. 482, п.483,п.484 ППР);
 
    Помещение встроенной ДЭС не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией (п.9.3 НТПД-90);
 
    Отсутствует отдельный выход из встроенного помещения ДЭС (п. 3.5 НТПД-90);
 
    Встроенное помещение дизельной электростанции не отделено от
здания котельной противопожарной стеной 2 типа (п. 3.4 НТПД-90);
 
    Котельная <данные изъяты>, <адрес>, б/н:
 
    1. Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, несгораемым пожарным щитом, согласно установленным нормам (п. 481, п. 482, п.483,п.484 ППР);
 
    2. Эксплуатируется неисправный отопительный котел №3 (п. 81 ППР);
 
    3. Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением
(п. 4.1 СП 8.13130.2009);
 
    Отсутствует на дверях помещений котельной, ДЭС обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР).
 
    Отсутствует противопожарная4 сертифицированная дверь в помещение электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    7. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390(п.2 ППР);
 
    Котельная «<данные изъяты>», <адрес>, б/н:
 
    Отсутствует на дверях помещений котельной, ДЭС обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР).
 
    Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение
электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    3. Не вывешены огнетушители в легкодоступном, месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    4. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства Рф от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2 ППР);
 
    5. Огнетушители не пронумерованы порядковыми номерами, отсутствуют паспорта на огнетушители (п.475 ППР);
 
    Котельная «<данные изъяты>», <адрес>; котельная <данные изъяты>), <адрес>; котельная «<данные изъяты>», <адрес>:
 
    1. Отсутствует пожарный щит и первичные средства пожаротушения на объектах (п. 481 ППР);
 
    2. Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    3. Огнетушители не пронумерованы порядковыми номерами, отсутствуют паспорта на огнетушители (п. 475 ПНР);
 
    Отсутствует на дверях помещений котельной, ДЭС обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР).
 
    На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2 ППР);
 
    Котельная <данные изъяты>, <адрес>:
 
    1. Первичные средства пожаротушения на объекте не соответствуют установленным нормам, отсутствует пожарный щит (п.71, п. 481 ППР).
 
    2. Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п. 480 ППР);
 
    3. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390 (п.2 ППР);
 
    4. Допускается курение в здании и на территории объекта, отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР);
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20ППР);
 
    Шкафы пожарные для размещения пожарных кранов не соответствуют ГОСТ (п. 4, ГОСТ Р 51844-2009);
 
    Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану №3 (п.57 ППР);
 
    8. Огнезащитное покрытие строительных конструкций несущих стен котельной нарушены (в трещинах) (п. 21, п. 22 ППР);
 
    9. Отсутствует противопожарная сертифицированная дверь в помещение электрощитовой (СП 2.131.130.2012);
 
    Котельная «<данные изъяты>», <адрес>, б/н:
 
    В производственном помещении котельной установлен диван, стол и т.п. (п. 23 ППР);
 
    На дверях помещений котельной, ДЭС отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР);
 
    Допускается курение в здании и на территории объекта, отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР);
 
    4. На видном месте не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (п.2ППР);
 
    5. Не вывешены огнетушители в легкодоступном месте возле эвакуационных дверей на высоте 1,5 метра от пола (п.480 ППР);
 
    Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п. 4.1 СП 8.13130.2009);
 
    В помещении насосной установлена дизельная электростанция не отделенная от здания котельной противопожарной стеной 2 типа (п. 3.4 НТПД- 90);
 
    8.. Первичные средства пожаротушения на объекте не соответствуют установленным нормам, отсутствует пожарный щит (п.71, п. 481 ППР).
 
    Выявленные нарушения являются нарушением Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, СП 2.131.130.2012, НТД-90, СП 8.13130.2009, СНиП П-35-76 “Котельные установки».
 
    По факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности, постановлением заместителя прокурора <данные изъяты> Пуляевского Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении начальника участка ТЭУ-1 <данные изъяты> ГУП ЖКХ <данные изъяты> Антипьева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Данное постановление соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ, оно вынесено по факту выявленных нарушений выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности Антипьев А.А. частично признал в судебном заседании, при этом с некоторыми нарушениями не согласился.
 
    Согласно ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Согласно приказу директора <данные изъяты> ГУП «ЖКХ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Антипьев А.А. назначен начальником теплового участка.
 
    Из должностной инструкции начальника теплового участка следует, что в его обязанности входит обеспечение контроля за соблюдение пожарной безопасности.
 
    Признавая Антипьева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Пахомов Д.Д. пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Антипьев А.А. является лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности, следовательно, он является надлежащим субъектом по данному делу как должностное лицо.
 
    В силу требований статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Антипьевым А.А., административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Антипьеву А.А. в соответствии с санкцией части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При вынесении постановления нормы процессуального и материального права не нарушены, обстоятельства дела установлены правильно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Антипьева А.А.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 и ст. 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору <данные изъяты> Пахомова Д.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Антипьева А.А. - оставить без изменения, а жалобу Антипьева А.А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.
 
    Судья          С.П.Кириллин