Решение от 07 июня 2013 года №12-50/2013

Дело № 12-50/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    07 июня 2013 года                                                            пос. ж. д. ст. Высокая Гора
 
    Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
 
    с участием заявителя Лысачкиной Н.М.,
 
    представителя заявителя Бородиной И. В.,
 
    представителя административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Гайнуллиной З. Т.,
 
    рассмотрев жалобу Лысачкиной Н.М. на постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Лысачкина Н.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.
 
    Лысачкина Н.М. обратилась с жалобой в Высокогорский районный суд РТ на вышеуказанное постановление, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей было сделано предупреждение участковым З.Ф.Ф. по поводу складирования дров. Ранее никаких замечаний по этому поводу не было, о том, что складировать дрова около дома нельзя, она не знала. Участковый составил протокол, пояснив, что делает предупреждение и что дрова нужно убрать, она, не читая, расписалась, а на обратной стороне протокола написала «дрова обязуюсь убрать», еще участковый сказал, что нужно будет приехать на <адрес>, однако она не смогла поехать по состоянию здоровья. Как законопослушный гражданин она по первому требованию устранила нарушение и на следующий же день убрала указанное имущество. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила по почте постановление о наложении на нее штрафа в размере 2 000 рублей. В связи с указанными обстоятельствами, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении № прекратить и ограничиться устным замечанием.
 
    В судебном заседании Лысачкина Н.М. и ее представитель Бородина И.В. жалобу поддержали и добавили, что копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась. Административный материал рассмотрен без участия Лысачкиной.
 
    Представитель административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Гайнуллина З.Т. с жалобой не согласилась и пояснила, что Лысачкина Н.М. допустила нарушение Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и за это привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ. Постановления о назначения     дела административной комиссией не выносилось. Административный материал рассмотрен без участия Лысачкиной М.Н..
 
    Суд, выслушав объяснения Лысачкиной Н.М., ее представителя Бородиной И. В, представителя административной комиссии Гайнуллиной З. Т., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7.4 КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП МО МВД России «Высокогорский» З.Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 40 минут Лысачкина Н.М., находясь по адресу: д. <адрес>, <адрес>, нарушила правила благоустройства Высокогорского района РТ, а именно осуществляла складирование дров за пределами своего домовладения.
 
    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует, Лысачкина Н. М. на заседание комиссии явилась, постановление о назначении административного наказания она получила, права и обязанности разъяснены. Однако в действительности комиссия рассмотрела материал в отсутствие Лысачкиной Н.М., причина ее неявки не выяснялась.
 
    Согласно постановлению административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ Лысачкина Н.М. допустила нарушение Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, тем самым нарушила требования п. 4.4.3, а именно: осуществила складирование дров на придомовой территории по адресу: с. <адрес> Высокогорского района РТ. Привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
 
    Из ч. 6 ст. 28. 2 КоАП РФ следует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Судьей установлено, что в материалах административного дела отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела; не имеется сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено административное дело. Согласно протоколу заседания административной комиссии, административное дело рассмотрено с участием Лысачкиной М.Н.. Данный факт опровергается как пояснениями заявителя Лысачкиной Н. М., так и пояснениями представителя административной комиссии Гайнуллинйо З. Т., а также письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, комиссия рассмотрела материал об административном правонарушении в отсутствие Лысачкиной Н.М..
 
    Кроме того, привлекая лицо к административной ответственности, административная комиссия не выяснила, были ли обнародованы или опубликованы Правила благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, когда, кем принят и утвержден указанный нормативный правовой акт, номер и дата его принятия. В ходе судебного заседания представителем комиссии данные Правила не представлены. В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение правил благоустройства Высокогорского района РТ без указания пунктов, а в опротестованном постановлении имеется ссылка на конкретные пункты Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Статья 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких данных, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в административную комиссию исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Жалобу Лысачкиной Н.М. удовлетворить частично.
 
    Постановление административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лысачкиной Н.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в административную комиссию исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РТ.
 
    Судья:                                                                           Л.В. Кузнецова