Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Номер документа: 12-50/14
Дело № 12-50/14
Р Е Ш Е Н И Е
10 февраля 2014 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области, на постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ __.__.__, в соответствии с которым
Трубин А. М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ Трубин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица. Протест мотивирует тем, что квалификация действий Трубина А.М. по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ является необоснованной, поскольку санкция статьи с учетом внесенных изменений предусматривает назначение более строгого наказания, что ухудшает положение лица. При назначении наказания не учтено наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – добровольное прекращение лицом противоправного поведения. Утверждает, что протокол об административном правонарушении не содержит указания на конкретное жилое помещение.
В судебное заседание Трубин А.М. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, протест рассмотрен в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Обжалуемым постановлением установлено, что Трубин А.М., зарегистрированный по адресу: Архангельская область, город Котлас, .... .... ...., в конце июля 2013 года утратил документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) на свое имя. С заявлением о восстановлении паспорта в отдел УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Трубин А.М. обратился __.__.__, то есть в период с __.__.__ года по __.__.__ проживал без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта).
Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2003 года № 116-ФЗ).
Трубин А.М., утратив в конце июля 2013 года паспорт, обратившись с заявлением о восстановлении паспорта в отдел УФМС России по Архангельской области в городе Котласе __.__.__, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2003 года № 116-ФЗ).Вывод должностного лица о совершении Трубиным А.М. указанного правонарушения основан на доказательствах, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Трубина А.М. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Трубине А.М., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Трубину А.М. вручена, процессуальные права разъяснены.
Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Трубин А.М. силу личного волеизъявления при составлении протокола об административном правонарушении изложенные в нем факты не оспаривал, собственноручно указал, что согласен с протоколом.
Вина Трубина А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается также копией заявления, копией формы № 1П.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Между тем, при назначении Трубину А.М. административного наказания должностное лицо не учло следующих обстоятельств.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Поскольку Трубин А.М. добровольно обратился в отдел УФМС России по Архангельской области в городе Котласе с заявлением о замене паспорта, должностному лицу следовало признать данное обстоятельство в качестве смягчающего административную ответственность.
Кроме того, Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», санкция части 1 статьи 19.15 КоАП РФ изложена в новой редакции, предусматривающей более строгое наказание. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с 03 января 2014 года.
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку административное правонарушение совершено Трубиным А.М. до вступления Федерального закона № 376-ФЗ в законную силу, у должностного лица отсутствовали правовые основания для применения санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит изменению путем указания на квалификацию действий Трубина А.М. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ), и на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение со снижением назначенного наказания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Трубина А. М. изменить.
Указать в мотивировочной и резолютивной частях постановления на квалификацию действий Трубина А.М. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ), и на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Снизить назначенное Трубину А. М. наказание в виде административного штрафа до 1500 рублей.
В остальной части постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Трубина А. М. оставить без изменения, а протест заместителя Котласского межрайонного прокурора – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер
