Решение от 25 апреля 2014 года №12-50/14

                                Дело №12-50/14
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    06 марта 2014 года                            г. Ижевск
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Владимировой А.А.,
 
    при секретаре Мерзляковой А.А.,
 
    рассмотрев жалобу Бадица А.В., на постановление по делу об административном правонарушении б/н от , вынесенное УУП ОП №Управления МВД России по ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением УУП ОП №3 Управления МВД России по г. Ижевску от Бадица А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Бадица А.В. обжаловала его в суд. В заявлении указала, что в квартиру по адресу: , где проживает ее муж, пришел неизвестный сотрудник полиции, объяснив свой визит устной просьбой руководства Управляющей компании. На вопрос сотрудника полиции, приходилось ли ей ночевать в квартире, она ответила утвердительно. Сотрудник полиции составил в отношении нее протокол об административном правонарушении, возбудив тем самым в отношении нее административное дело по ст.19.15 КоАП РФ, где она написала, что часто бывает в квартире с 2011 года. Протокол не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, так как не указано кто и где составил протокол, какая часть ст.19.15 КоАП РФ ей вменена. Рассмотрение административного дела было назначено на в Первомайском РОВД, но не указано время рассмотрения, номер кабинета и лицо, которое будет его рассматривать. Затем тот же сотрудник полиции тут же составил и вручил ей постановление по административному делу, вынесенное от имени участкового ФИО3, в соответствии с которым на нее наложен штраф в размере 2000 рублей. Заявитель не смогла воспользоваться своими правами, а ФИО3 не обладал правом рассмотрения дела. В постановлении не указано место его составления, имя и отчество лица его составившего, в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ. Статья 19.15 КоАП РФ, имеет две части и предусматривает состав иного правонарушения, чем то, которое вменил ей ФИО3 – проживание по недействительному паспорту. Ей было вменено проживание без регистрации, что предусмотрено ст.19.15.1 КоАП РФ, которая также имеет две части. Постановление вынесено без учета ст.5 Закона РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г. Считает вынесенное постановление незаконным, просит отменить постановление по административному делу от года, дело прекратить.
 
    В судебное заседание заявитель Бадица А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Лицо, вынесшее постановление –УУП ОП №3 УМВД России по г. Ижевску ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно протокола без номера об административном правонарушении от вынесенного УУП ОП №3 УМВД России по г.Ижевску лейтенантом полиции ФИО3, с сентября 2011 г. гр. Бадица А.В. проживала по адресу: без соответствующего разрешения более 3 месяцев, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.15 КоАП РФ, без указания части данной статьи.
 
    Постановлением без номера по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 04.01.2014г., вынесенным УУП ОП №3 УМВД России по г.Ижевску лейтенантом полиции ФИО3, Бадица А.В. привлечена к административной ответственности по ст.19.15 КоАП РФ, за проживание без регистрации, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии со ст.23.3 п.9 КоАП РФ, от имени МВД участковые уполномоченные полиции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.19.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с изложенным, УУП ОП №3 УМВД России по г.Ижевску лейтенант полиции ФИО3, был вправе вынести постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
        На основании ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции)- участковые инспектора полиции.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении, при его составлении участковым уполномоченным ОП №3 УМВД России по г. Ижевску допущены нарушения, так как фамилия участкового и место составления протокола не указаны, также не указан пункт статьи 19.15 КоАП РФ, по которой Бадица А.В. привлекается к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 29.10 ч.1 п.5 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
 
    Исходя из положения п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
 
    В постановлении без номера по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 04.01.2014г., вынесенном УУП ОП №3 УМВД России по г.Ижевску лейтенантом полиции ФИО3, не указана часть ст.19.15 КоАП РФ, за нарушение которой Бадица А.В. привлечена к административной ответственности, в то время как указанная статья КоАП РФ состоит из 2 частей и каждая часть данной статьи предусматривает отдельный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.
 
    Исходя из положений ст. 1.6 п.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Вменяемая Бадица А.В. статья 19.15 КоАП РФ, устанавливает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) (ч.1). Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге (ч.2).
 
    Согласно протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении от года, Бадица А.В. обвиняется в проживании по месту пребывания без регистрации более 3 месяцев.
 
    Суд, с учетом установленных обстоятельств дела и представленных в материалы дела документов, не усматривает в действиях Бадица А.В. события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    На основании ст. 29.9, ч.1.1. КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
 
    1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", п.13, предусмотрено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    В силу ст.24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: п.1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    В соответствии с изложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении б/н от , вынесенное УУП ОП №3 Управления МВД России по г. Ижевску ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Бадица А.В., подлежит прекращению в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что административный материал в отношении Бадица А.В. не был зарегистрирован в установленном законом порядке в группе по исполнению административного законодательства в ОП №3 УМВД России по г. Ижевску, что подтверждается ответом и.о.зам.начальника ОП №3 УМВД России по г. Ижевску капитана полиции ФИО4 №от 25.01.2014г., подлинник административного материала суду не представлен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7, 24.5 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    Жалобу Бадица А.В. - удовлетворить.
 
    Постановление УУП ОП №3 Управления МВД России по г. Ижевску ФИО3 от о привлечении Бадица А.В. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей – отменить и производство по делу прекратить в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через районный суд.
 
    Судья:                            А.А. Владимирова