Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 12-501/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Коммерческая фирма "Гранит" по жалобе директора ООО "Коммерческая фирма "Гранит" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 июля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 июля 2021г. ООО "Коммерческая фирма "Гранит" привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе директор общества просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом при вынесении процессуальных документов тайны совещательной комнаты; нарушение судом требований ст. 24.1 КоАП РФ; оставление без оценки части доводов общества; неверную квалификацию правонарушения; наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которые при назначении наказания учтены не были.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Коммерческая фирма "Гранит" Сырбо В.А. (доверенность от 10 марта 2021г.), прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 данной нормы предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра помещения предприятия торговли ТК "Ленинградский" ООО "Коммерческая фирма "Гранит", проведенного 22 июля 2020г. по заявлению гражданина о нарушении масочного режима в ТК "Ленинградский", расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленинградский, стр.30, было установлено невыполнение ООО "Коммерческая фирма "Гранит" требований постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе" (в ред. от 09 июня 2020г. N 21) в период введения режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в следующем:


на отдельном входе для персонала не обеспечена социальная дистанция не менее 1,5 метра, разметка не предусмотрена (п. 1.5);

не обеспечен учет выдачи работникам масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п. 1.11);

не обеспечены запас дезинфицирующих средств, проведение качественной дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и после ее окончания (п.п. 1.14, 1.17);

не обеспечен контроль температуры тела при входе работников на предприятие и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом (п. 1.6);

не обеспечен 7-дневный запас разовых масок, перчаток дезинфицирующих средств (п.п. 1.11, 1.14);

не обеспечено наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи (п. 1.6);

не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками при входе работников на предприятие (п. 1.7);

не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и после ее окончания, ввиду их отсутствия (п. 1.17);

не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1, 5 метров (п.4.3);

не обеспечено наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4).

3 августа 2020г. в отношении ООО "Коммерческая фирма "Гранит" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья установил вину ООО "Коммерческая фирма "Гранит" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для отмены постановления суда по следующим основаниям.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021г., в числе иного, сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (вопрос 21).

Разъяснено, что в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи.


Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного Кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Коммерческая фирма "Гранит" не были выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, переквалификация бездействия общества на настоящий момент невозможна по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который составляет 3 месяца и исчисляется с момента обнаружения правонарушения, что по данному делу имело место 22 июля 2020г. При этом, суд не может не учесть дату вынесения последнего постановления по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 июля 2021г. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка